香港回歸二十周年之際，國家發(fā)展改革委與粵港澳三地政府共同簽署了《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》，為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展描繪了藍(lán)圖。在建設(shè)大灣區(qū)的過程中，共建自由貿(mào)易港區(qū)意義重大。

自由貿(mào)易港區(qū)屬于“境內(nèi)關(guān)外”，意味著境外貨物和資金可自由進(jìn)出這個(gè)區(qū)域，在區(qū)內(nèi)可保稅開展貨物儲(chǔ)存、展示、加工制造等業(yè)務(wù)。經(jīng)過多年發(fā)展，粵港澳大灣區(qū)已擁有龐大的經(jīng)濟(jì)體量和世界級(jí)的港口群，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，交通便利程度大幅提升，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，但彼此間制度差異帶來的交易成本卻阻礙三地經(jīng)濟(jì)合作的深化。

自由貿(mào)易港區(qū)可以成為一個(gè)創(chuàng)新粵港澳合作發(fā)展模式的“試驗(yàn)田”?；浉郯墓步ㄗ杂少Q(mào)易港區(qū)有優(yōu)勢(shì)、有基礎(chǔ)、有動(dòng)力。

一方面，香港是舉世聞名的自由港，基本實(shí)現(xiàn)了貨物、資本和人員的自由流動(dòng)，高效透明的行政執(zhí)法等制度優(yōu)勢(shì)能為自由貿(mào)易港區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

另一方面，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立兩年多來，對(duì)照國際高標(biāo)準(zhǔn)，深化“負(fù)面清單”管理配套改革，推動(dòng)“證照分離”改革和拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)，顯著提升了企業(yè)的投資貿(mào)易便利化程度，為今后構(gòu)建自由貿(mào)易港區(qū)的制度創(chuàng)新體系奠定了前期基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，粵港澳大灣區(qū)存在多個(gè)經(jīng)濟(jì)中心——珠三角制造業(yè)發(fā)達(dá)，港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有國際化優(yōu)勢(shì)，這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同正好在內(nèi)部形成一條完整的價(jià)值鏈。加之大灣區(qū)的外貿(mào)和航運(yùn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度活躍，對(duì)提升市場(chǎng)一體化水平有迫切需求，也能為“一帶一路”走出去發(fā)揮門戶樞紐功能。

那么，如何才能更好實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易港區(qū)的建設(shè)？具體實(shí)施上，國家層面可考慮建立政策協(xié)調(diào)機(jī)制，由相關(guān)國家部委、粵港澳三地政府組成聯(lián)席會(huì)議，設(shè)立跨行政區(qū)的自由貿(mào)易港區(qū)管理委員會(huì)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。同時(shí)，有關(guān)部門可以粵港澳要素便捷流動(dòng)為導(dǎo)向推動(dòng)貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新，實(shí)行自由貿(mào)易港區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”“一線放開、二線高效管住”的原則，依托大數(shù)據(jù)監(jiān)管最大限度簡(jiǎn)化通關(guān)程序，合作運(yùn)營國際貿(mào)易“單一窗口”實(shí)現(xiàn)信息互換，實(shí)施人流物流“三地一檢”的監(jiān)管互認(rèn)。

自由貿(mào)易港區(qū)能為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)提供功能支撐，也是我國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、建立與世界經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的重要“窗口”。(朱煜)