民族“小”省怎樣繼續(xù)做好民族工作這篇“大”文章

——關(guān)于做好新形勢下江西省民族工作的新思考

江西雖然是世居少數(shù)民族人口只有15萬的民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章，形成了在全國都有借鑒價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，江西省認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民族工作的重要思想，準(zhǔn)確把握《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》的政策內(nèi)涵，在結(jié)合省情出臺(tái)《江西省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，不斷采取有力措施，促進(jìn)江西少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

如何正確分析和把握江西省民族工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步做好民族工作？筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手。

認(rèn)清形勢，正確認(rèn)識(shí)民族工作面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，民族工作面臨著更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

一是新形勢、新任務(wù)對(duì)傳統(tǒng)理念與工作方法的挑戰(zhàn)。個(gè)別地方、個(gè)別干部把中央民族工作會(huì)議和江西省民族工作會(huì)議看作常規(guī)化的工作會(huì)議，貫徹落實(shí)會(huì)議精神出現(xiàn)程式化傾向，工作理念陳舊、創(chuàng)新不多，跟不上形勢的要求。由于對(duì)會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹不深不透，因此對(duì)文件明確的政策措施難以落實(shí)到位。今天的民族工作，面臨的形勢和任務(wù)跟以往都不一樣，要站在戰(zhàn)略的高度，推動(dòng)中央和省委決策部署真正落地，必須轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、攻堅(jiān)克難。

二是民族地區(qū)同步小康、脫貧攻堅(jiān)難度大的挑戰(zhàn)。江西省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)很重，絕大部分民族鄉(xiāng)處在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場。民族工作部門應(yīng)當(dāng)怎樣發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)整合更多的資源，督促落實(shí)差別化支持政策，聚焦脫貧攻堅(jiān)，值得每一位民族工作者認(rèn)真思考。

三是財(cái)政扶貧資金管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)。項(xiàng)目審批權(quán)下放后，各級(jí)民族工作部門應(yīng)當(dāng)怎樣管好資金、找準(zhǔn)項(xiàng)目、建好項(xiàng)目庫、實(shí)施有效監(jiān)管？在財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合過程中，應(yīng)當(dāng)怎樣更好地管理使用少數(shù)民族發(fā)展資金？這些問題都需要民族工作部門積極探索、努力解決。

四是少數(shù)民族人口城市化、散居化給城市服務(wù)管理工作帶來的挑戰(zhàn)。近幾年，江西省少數(shù)民族流動(dòng)人口迅速增長，如今達(dá)到了8萬人。相互嵌入式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境怎樣構(gòu)建？少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作怎樣跟進(jìn)？解決這些問題，不僅要懂政策、講方法，還要做大量深入細(xì)致的工作，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。

把握實(shí)質(zhì)，聚焦脫貧，堅(jiān)持和完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度

做好新常態(tài)下的民族工作，要切實(shí)把握中央民族工作會(huì)議和江西省民族工作會(huì)議精神的實(shí)質(zhì)，抓住落實(shí)差別化支持政策這個(gè)“牛鼻子”，找準(zhǔn)同步全面小康這個(gè)大方向，讓民族工作常做常新、越做越好。

第一，要把握精神實(shí)質(zhì)。中央民族工作會(huì)議和江西省民族工作會(huì)議精神內(nèi)涵豐富，其中突出強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)，是對(duì)少數(shù)民族發(fā)展實(shí)施差別化支持政策。差別化支持政策的實(shí)質(zhì)，是對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的政策補(bǔ)償，是國家以積極干預(yù)的姿態(tài)向少數(shù)民族提供全面的優(yōu)惠政策。各級(jí)民族工作部門要理直氣壯地督促落實(shí)好差別化支持政策。

第二，要聚焦脫貧攻堅(jiān)。全省各級(jí)民族工作部門要進(jìn)一步提高對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)意識(shí)，積極參與，主動(dòng)作為；要認(rèn)真實(shí)施《江西省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，推動(dòng)對(duì)口支援民族鄉(xiāng)村工作扎實(shí)開展；要抓好民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范，脫貧攻堅(jiān)的規(guī)定動(dòng)作一個(gè)都不能少，自選動(dòng)作要打造品牌。

第三，要勇于改革創(chuàng)新。各級(jí)民族工作部門要堅(jiān)持和完善民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)部門，集中整合社會(huì)各方面資源力量，協(xié)調(diào)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重大問題，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會(huì)通力合作的工作機(jī)制和工作格局，全面推進(jìn)中央關(guān)于民族工作系列重大決策部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。

找準(zhǔn)位置，掌握方法，努力推動(dòng)民族工作再上新臺(tái)階

民族工作不同于一般性工作，說到底是一項(xiàng)政策性、協(xié)調(diào)性、綜合性的工作。因此，民族工作部門必須找準(zhǔn)位置、善于作為，主動(dòng)當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，善于搞好協(xié)調(diào)、溝通，勇于督促、檢查。江西雖然是民族“小”省，但做出了不少民族工作的“大”文章，打造了一支過硬的民族工作隊(duì)伍。新形勢下，如何有新作為、新貢獻(xiàn)，在全國民族工作大局中展示江西新風(fēng)采、提供新經(jīng)驗(yàn)、作出新探索、創(chuàng)造新模式？

首先，要堅(jiān)持“干事不出事、添彩不添亂、擔(dān)當(dāng)不亂當(dāng)”的工作基調(diào)。各級(jí)民族工作部門要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，謀事要周全，處事要細(xì)致，作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任要扛起。對(duì)于年初布置的各項(xiàng)民族工作任務(wù)，各級(jí)民族工作部門要趕早不趕晚，主動(dòng)不被動(dòng)，務(wù)實(shí)不飄浮，目標(biāo)要向第一方陣看齊，工作要精益求精。

其次，要堅(jiān)持“常規(guī)有創(chuàng)新、重點(diǎn)有突破、整體有特色”的工作要求。民族工作就是要抓政策的貫徹落實(shí)，就是要求發(fā)展、促團(tuán)結(jié)。各級(jí)民族工作部門要找準(zhǔn)自己的位置，有所突破、有所創(chuàng)新，形成江西特色，對(duì)得起肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史使命。

第三，要堅(jiān)持“文來文往文管用、人來人往人滿意、事來事往事落實(shí)”的工作原則。民族工作是一項(xiàng)爭取人心、增進(jìn)認(rèn)同的工作。工作能否取得實(shí)效，取決于廣大群眾能否對(duì)黨和國家的民族政策形成正確的認(rèn)知、發(fā)自內(nèi)心的支持。人心從哪里來？來自于每一個(gè)指導(dǎo)推動(dòng)民族工作開展的文件都真正管用，來自于每一位群眾對(duì)民族工作給予的肯定，來自于每一件民族工作的大事小情都有效落實(shí)。

第四，要堅(jiān)持“工作有聲有色、做人有情有義、生活有滋有味”的人文情懷。江西省從事民族宗教工作的人員不多，各級(jí)民族宗教工作部門的主要負(fù)責(zé)同志都在不斷提高抓班子、帶隊(duì)伍的本領(lǐng)。各級(jí)民族宗教工作人員都要向人生和事業(yè)的最高境界看齊，講政治、守規(guī)矩、有擔(dān)當(dāng)、廉從政，用心、用情做好每一件工作，懷著強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心，帶著民族團(tuán)結(jié)一家親的感情，帶著依法辦事的理念去做好民族工作。

（作者系江西省民宗局黨組書記、局長）