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問(wèn)責(zé)4660人,嚴(yán)批環(huán)保不作為亂作為——聚焦第三批中央環(huán)保督察反饋
新華社北京8月2日電題:?jiǎn)栘?zé)4660人,嚴(yán)批環(huán)保不作為亂作為——聚焦第三批中央環(huán)保督察反饋
新華社“新華視點(diǎn)”記者高敬
第三批中央環(huán)境保護(hù)督察組近日陸續(xù)向天津、山西、遼寧、安徽、福建、湖南、貴州等省市反饋督察意見(jiàn)。
“新華視點(diǎn)”記者了解到,督察組向7省市交辦的31457件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié),立案處罰8687家,拘留405人,約談6657人,問(wèn)責(zé)4660人。
無(wú)論受理的群眾舉報(bào)數(shù)量還是問(wèn)責(zé)人數(shù),第三批中央環(huán)保督察均比前兩批顯著增加。此外,反饋報(bào)告措辭嚴(yán)厲——“為應(yīng)付檢查做表面文章”“不作為、亂作為問(wèn)題多見(jiàn)”“一些地市和部門(mén)環(huán)境法制意識(shí)淡薄”……一針見(jiàn)血地指出地方“病灶”,為地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)敲響了警鐘。
特點(diǎn):交辦問(wèn)題、問(wèn)責(zé)人數(shù)均創(chuàng)新高
從群眾舉報(bào)的環(huán)境問(wèn)題數(shù)量看,第一批中央環(huán)保督察組共向內(nèi)蒙古等8省區(qū)交辦群眾來(lái)信來(lái)電舉報(bào)1.3萬(wàn)件;第二批7個(gè)中央環(huán)保督察組向北京等7省市轉(zhuǎn)辦的環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)超過(guò)1.5萬(wàn)件。
隨著中央環(huán)保督察毫不留情地向地方生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“亮劍”,公眾切實(shí)體驗(yàn)了中央環(huán)保督察的影響力,很多百姓主動(dòng)提供身邊破壞環(huán)境的線索。
與前兩批相比,第三批進(jìn)駐7省市的督察組受理轉(zhuǎn)辦的群眾舉報(bào)數(shù)量翻了一番。在7省市中,遼寧省最多,達(dá)到6991件。其余依次為福建4903件、湖南4583件、天津4226件、安徽3719件、山西3582件、貴州3453件。
從問(wèn)責(zé)人數(shù)看,在督察組正式向地方黨委、政府反饋督察意見(jiàn)前,第一批中央環(huán)保督察的8省份問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)3200人,第二批7省份問(wèn)責(zé)人數(shù)超過(guò)3100人。
截至目前,第三批督察的7省市中,僅湖南一省就已經(jīng)問(wèn)責(zé)1359人;其余6省市依次為山西1071人、遼寧850人、安徽476人、福建444人、貴州321人、天津139人。國(guó)家環(huán)保督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,隨著督察意見(jiàn)反饋,有關(guān)部門(mén)將進(jìn)一步深入調(diào)查,各省問(wèn)責(zé)人數(shù)還會(huì)上升。
考驗(yàn):環(huán)保為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路仍時(shí)有發(fā)生
督察指出,各地均不同程度存在生態(tài)環(huán)境保護(hù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路的問(wèn)題,環(huán)境保護(hù)工作存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的尷尬局面。
據(jù)督察組人員介紹,為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,山西?。玻埃保的瓴活櫞髿猸h(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì),違反規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)實(shí)施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》,先后核準(zhǔn)審批20多個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目,部分項(xiàng)目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴(yán)不實(shí)。2016年以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn),山西全省煤電焦鐵等產(chǎn)能負(fù)荷明顯提高,但環(huán)境投入和監(jiān)管沒(méi)有同步推進(jìn),甚至放松治污要求,全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化。
正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,是很多地方都面臨的考驗(yàn)。貴州省是首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)之一,但保護(hù)滯后于發(fā)展甚至讓位于發(fā)展的情況時(shí)有發(fā)生。威寧縣縣城建設(shè)用地范圍與自然保護(hù)區(qū)范圍重疊面積由2009年規(guī)劃確定的2217畝擴(kuò)大到目前的25411畝,“城進(jìn)湖退”問(wèn)題突出。
同時(shí),一些地方還出臺(tái)“土政策”干預(yù)環(huán)境執(zhí)法。國(guó)家要求2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。但一些地方為追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不愿清理“土政策”,甚至還出臺(tái)新的“土政策”。福建省莆田市政府2016年出臺(tái)“無(wú)檢查周”和“下限執(zhí)行處罰”等“土政策”;南平市建陽(yáng)區(qū)2016年連續(xù)出臺(tái)3個(gè)阻礙環(huán)境執(zhí)法的“新文件”;泉州石獅市政府于2015年12月召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,責(zé)令市環(huán)境保護(hù)局撤銷(xiāo)依法作出的行政處罰決定,助長(zhǎng)了企業(yè)違法行為。
問(wèn)題:有地方一罰了之,有地方“美化”數(shù)據(jù)
一些地方部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題仍然突出。
去年冬天,山西省一些城市因?yàn)槎趸驀?yán)重超標(biāo),廣受關(guān)注。二氧化硫超標(biāo)多與燃煤有關(guān)。此次督察發(fā)現(xiàn),2013年至2016年,山西省煤炭工業(yè)廳未按照分工要求開(kāi)展工作,全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面,導(dǎo)致冬季燃煤污染十分嚴(yán)重。
在遼寧,近年來(lái)大規(guī)模違法圍海、填海問(wèn)題突出。督察指出,海洋管理等部門(mén)和有關(guān)地方政府一罰了之、以罰代管。督察組人員表示,即使加上處罰金額,填海一畝的成本都遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于填海所得,這實(shí)際鼓勵(lì)和縱容了違法圍海、填海行為,導(dǎo)致海洋生態(tài)破壞問(wèn)題突出。
還有些地方看上去采取了不少治污措施,但流于表面工作。督察組在反饋中嚴(yán)厲指出,天津市濱海新區(qū)、武清區(qū)“走捷徑”,在空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站周邊區(qū)域?qū)嵤氨U戏桨浮?,采取控制交通流量、增加水洗保潔次?shù)等功利性措施。寧河區(qū)落實(shí)黑臭水體治理任務(wù)敷衍塞責(zé),為應(yīng)付檢查做表面文章,僅采取雜物堵塞排污口、設(shè)立擋水墻等臨時(shí)性措施,管網(wǎng)建設(shè)等治本工程嚴(yán)重滯后。
與這些不作為、“假作為”相比,一些地方的亂作為問(wèn)題更讓督察組震驚。湖南省湘潭堿業(yè)公司是當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),在線監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行不正常,長(zhǎng)期超標(biāo)排放。為讓企業(yè)通過(guò)環(huán)保備案,湘潭及湘鄉(xiāng)兩級(jí)政府于2016年12月分別出具備案申報(bào)文件,均寫(xiě)明“通過(guò)多年在線監(jiān)控運(yùn)行及各級(jí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站監(jiān)督性監(jiān)測(cè)表明,污染物能夠?qū)崿F(xiàn)達(dá)標(biāo)排放”,弄虛作假。
挑戰(zhàn):重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境問(wèn)題突出
督察組每到一省都根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境問(wèn)題有所側(cè)重,此次督察反饋中也著重通報(bào)了重點(diǎn)流域區(qū)域突出的環(huán)境問(wèn)題。
督察發(fā)現(xiàn)洞庭湖區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻。與2013年相比,2016年洞庭湖Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例從36.4%下降為0,出口斷面總磷濃度升幅97.9%。其中,益陽(yáng)大通湖是洞庭湖區(qū)最大的內(nèi)湖,2012年申報(bào)為國(guó)家良好湖泊,并得到中央財(cái)政支持。但益陽(yáng)市對(duì)大通湖天泓漁業(yè)公司圍網(wǎng)養(yǎng)殖監(jiān)管不力,企業(yè)大量投放飼料、肥料,水質(zhì)從2013年Ⅲ類(lèi)下降為2016年劣Ⅴ類(lèi)。
在安徽,巢湖治理是督察組關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。督察發(fā)現(xiàn)巢湖流域水環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。當(dāng)?shù)仡l頻破壞濱湖濕地、違規(guī)侵占湖面進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),且入湖污染量大,入湖的十五里河、南淝河和派河水質(zhì)長(zhǎng)期劣Ⅴ類(lèi)。
此外,督察還指出了各地存在的其他一些共性問(wèn)題,包括自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題突出、一些城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、群眾身邊的環(huán)境問(wèn)題解決不夠有力等。
反饋情況并不意味著督察結(jié)束。按照要求,7省市應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)組織編制整改方案上報(bào)國(guó)務(wù)院。獲批后,各地的整改方案也將向社會(huì)公開(kāi)。抓整改、抓落實(shí)、抓問(wèn)責(zé),中央環(huán)保督察掀起的綠色風(fēng)暴還將在各地持續(xù)。(參與記者張華迎、楊丁淼、肖艷、史衛(wèi)燕、趙洪南、呂夢(mèng)琦、董建國(guó))(完)
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:?jiǎn)栘?zé)4660人 環(huán)保不作為亂作為
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