為提升科普宣傳效果,增強(qiáng)科普宣傳的針對(duì)性,國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局新聞宣傳中心近日發(fā)布了《全國(guó)食品藥品科普狀況調(diào)查(2017)》。調(diào)查結(jié)果顯示,公眾安全意識(shí)方面,我國(guó)公眾的食品藥品安全意識(shí)較強(qiáng),但安全知識(shí)較為薄弱。公眾最關(guān)注食品與藥品安全知識(shí),關(guān)注比例在90%左右(7月24日《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)。

食品藥品問(wèn)題涉及百姓民生,歷來(lái)為社會(huì)所關(guān)注。從根本上來(lái)說(shuō),確保食藥安全是系統(tǒng)工程,公眾不斷提高自身安全意識(shí)固然重要,監(jiān)管部門進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,打擊包括虛假食藥廣告在內(nèi)的各類違規(guī)違法行為也很關(guān)鍵。從“氣功大師”王林到“神醫(yī)”張悟本,再到“專家”劉洪濱,長(zhǎng)期以來(lái),這些“神醫(yī)”“大師”“專家”現(xiàn)場(chǎng)背書推銷包治百病“神藥”的廣告,反復(fù)在各地電視臺(tái)上演,而且收視率頗高。以虛假專家、虛構(gòu)不存在的機(jī)構(gòu)、虛構(gòu)真實(shí)機(jī)構(gòu)里不存在的身份進(jìn)行宣傳的行為,屬于虛假宣傳。和一般廣告代言不同,以養(yǎng)生電視節(jié)目的方式進(jìn)行虛假宣傳、欺騙患者與消費(fèi)者的行為,具有更大的社會(huì)危害性。

我們要反思這些虛假?gòu)V告泛濫背后的原因:有藥品、保健品廠商唯利是圖,有電視臺(tái)無(wú)視媒介道德、為虛假宣傳推波助瀾,也有觀眾的科學(xué)意識(shí)不強(qiáng),但最為關(guān)鍵的是相關(guān)監(jiān)管部門工作力度有待加強(qiáng)。

筆者認(rèn)為,首先要扼住虛假食藥廣告?zhèn)鞑サ难屎?。我?guó)法律對(duì)虛假?gòu)V告有明確的規(guī)定,只可惜在執(zhí)行中沒(méi)有落到實(shí)處。廣告法明確規(guī)定,“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容,不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者”；醫(yī)藥廣告不得含有“表示功效、安全性的斷言或者保證”,不得“說(shuō)明治愈率或者有效率”,不得“利用廣告代言人作推薦、證明”。國(guó)家新聞出版廣電總局也曾下發(fā)通知,嚴(yán)禁醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目以介紹醫(yī)療、健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式直接或間接發(fā)布廣告、推銷商品和服務(wù)；通知還強(qiáng)調(diào),醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目聘請(qǐng)醫(yī)學(xué)、營(yíng)養(yǎng)等專家作為嘉賓的,該嘉賓必須具備國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)專業(yè)副高以上職稱,并在節(jié)目中據(jù)實(shí)提示。這就需要有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)管,盡快將法律法規(guī)落到實(shí)處,不斷增強(qiáng)媒體的守法意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。

其次,要加大打擊和處罰力度?！疤煜轮?不難于立法,而難于法之必行?！边@些“神醫(yī)”不過(guò)是虛假?gòu)V告鏈條中的小角色,廣告主、經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者才是罪魁禍?zhǔn)住?duì)于虛假醫(yī)療廣告的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者以及代言人等,可以建立黑名單制度,對(duì)于多次違反相關(guān)規(guī)定的單位企業(yè),可以將其列入異常經(jīng)營(yíng)者名錄。對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的虛假?gòu)V告,應(yīng)追究相關(guān)主體的刑事責(zé)任,以此改變藥品虛假?gòu)V告大家司空見(jiàn)慣,卻極少受到刑法制裁的狀況。

需要強(qiáng)調(diào)的是,還應(yīng)進(jìn)一步依法充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的作用。7月1日起,新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開(kāi)始實(shí)施,確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。最高人民檢察院近日召開(kāi)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面開(kāi)展公益訴訟工作電視電話會(huì)議,總結(jié)公益訴訟試點(diǎn)工作情況,部署全面開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作。最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)曹建明在會(huì)上強(qiáng)調(diào),各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要積極探索、攻堅(jiān)克難,扎實(shí)穩(wěn)步全面開(kāi)展檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作,更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。因此,針對(duì)虛假專家代言的醫(yī)藥產(chǎn)品,如果涉及食品藥品安全等問(wèn)題,在消費(fèi)者或其他組織不提起訴訟的情況下,檢察機(jī)關(guān)可以自行提起公益訴訟。同時(shí)消費(fèi)者也應(yīng)積極維權(quán),主動(dòng)尋求檢察機(jī)關(guān)的支持。如此方能形成合力、重拳出擊,讓“神醫(yī)”無(wú)所遁形。

（作者為民建中央人口醫(yī)藥衛(wèi)生委員會(huì)副主任）