自2015年以來，中國軍隊(duì)展開了一輪史無前例的軍事改革。這輪仍在進(jìn)行的軍改根本目的在于精簡部隊(duì)規(guī)模、提升軍隊(duì)裝備和指揮現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)軍隊(duì)的作戰(zhàn)能力。

文章稱，作為世界上規(guī)模最大的武裝部隊(duì)，中國人民解放軍在亞太地區(qū)是一支令人生畏的軍事力量。然而多年來，中國軍隊(duì)一直受制于較為過時(shí)的管理和訓(xùn)練體系，以及缺乏尖端技術(shù)和武器裝備等因素的局限。

文章稱，在中國周邊安全環(huán)境驟然緊張的形勢(shì)下，解放軍的指揮系統(tǒng)和作戰(zhàn)體系正在進(jìn)行徹底變革。從目前進(jìn)展來看，這很可能是一次脫胎換骨的軍事改革，不同于過去以往的任何一次軍改。

從陸軍主導(dǎo)向多兵種立體戰(zhàn)發(fā)展

文章稱，中國軍隊(duì)長期受蘇式指揮和作戰(zhàn)理念影響，強(qiáng)調(diào)陸軍主導(dǎo)和總部垂直領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)海陸空協(xié)同作戰(zhàn)以及武器生產(chǎn)的商業(yè)化重視不足，直接導(dǎo)致軍隊(duì)的現(xiàn)代化作戰(zhàn)能力和武器裝備水平受到限制。在美蘇爭霸的冷戰(zhàn)時(shí)期，雖然蘇聯(lián)的軍事武裝力量和常規(guī)、非常規(guī)兵器在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國，但在技術(shù)水平和質(zhì)量方面始終和美軍有相當(dāng)差距。這部分導(dǎo)致蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)后期無法應(yīng)對(duì)愈演愈烈，且向高精尖發(fā)展的軍備競賽。

解放軍歷史上經(jīng)過多次裁軍，人員數(shù)量已大大減少，但總量仍十分龐大，且以陸軍為主。在這次軍改之前，解放軍實(shí)行四總部制(總政治部、總參謀部、總后勤部、總裝備部，由三總部制演變而來)指揮框架和七大軍區(qū)劃分，各大軍區(qū)基本都以陸軍為主，司令員也都是陸軍背景。海空軍規(guī)模較小且相對(duì)獨(dú)立，與各軍區(qū)之間缺乏有機(jī)融合。從歷史傳承來看，中國建國之初解放軍的主體就是陸軍，所有元帥和高級(jí)將領(lǐng)都來自陸軍。

文章稱，中國在上世紀(jì)80年代進(jìn)行的百萬大裁軍，并沒有根本改變陸軍的絕對(duì)主導(dǎo)地位，中國軍隊(duì)的蘇式體系色彩也沒有太大改變。此后20多年的時(shí)間里，由于中國周邊和國際環(huán)境總體處于和平狀態(tài)，中國軍方?jīng)]有強(qiáng)烈動(dòng)力進(jìn)行大刀闊斧的改革，以至于這種軍事作戰(zhàn)思想和指揮、管理體系長期延續(xù)下來。但隨著中國海外利益的增長和周邊安全形勢(shì)的日趨緊張，大規(guī)模軍事改革和軍隊(duì)重組已經(jīng)勢(shì)在必行。

在不到一年的時(shí)間里，“四總部”制和七大軍區(qū)就已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是中央軍委下的15個(gè)職能部門，以及重新劃分的東、南、西、北、中五大戰(zhàn)區(qū)，以及像火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)這樣的新兵種。這些變化并非簡單的重新排列組合，而是涉及中央軍委領(lǐng)導(dǎo)和指揮體系的根本變化，以及突出非陸軍作戰(zhàn)能力和戰(zhàn)區(qū)、兵種及總部部門之間關(guān)系的重新界定。

文章稱，與軍區(qū)相比，戰(zhàn)區(qū)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)“戰(zhàn)”字，即在各兵種協(xié)同作戰(zhàn)的原則下做好打仗的準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)來自不同方位的軍事威脅與入侵。各戰(zhàn)區(qū)指揮官的背景可以來自陸軍，也可以來自海軍或空軍等其他兵種，解放軍南部戰(zhàn)區(qū)司令員袁譽(yù)柏即為海軍中將。各戰(zhàn)區(qū)均為多軍兵種融合，基本均包括陸軍、海軍、空軍、火箭軍等。原來的軍區(qū)臂章只有陸軍元素，而如今戰(zhàn)區(qū)的臂章上則融合了海、陸、空、導(dǎo)彈等多個(gè)元素。

多管齊下提升作戰(zhàn)能力

文章稱，軍改另一個(gè)引人注意的方面是軍民融合體系的打造，目的在于提升軍事裝備和技術(shù)水平。2017年成立的中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)，目的在于促進(jìn)軍事和民用產(chǎn)業(yè)的融合，在國防工業(yè)中引入更多的市場(chǎng)競爭機(jī)制，制造出尖端的武器和裝備。

從美國經(jīng)驗(yàn)來看，波音公司、洛克希德馬丁公司等工業(yè)巨頭，都深度參與美國國防工業(yè)和兵器制造，實(shí)現(xiàn)了軍民技術(shù)兩用和工業(yè)水平的整體提升。軍民融合發(fā)展還有助于減少采購的腐敗和低水平的制造，提高軍費(fèi)使用的效率。

文章稱，在制度建設(shè)方面，軍改提升了軍紀(jì)委和軍隊(duì)政法委的地位，使其能夠獨(dú)立地實(shí)行軍紀(jì)和軍法檢查，以減少軍隊(duì)腐敗。在提拔將領(lǐng)的過程中，軍官的作戰(zhàn)能力和其他業(yè)務(wù)能力成為重要標(biāo)準(zhǔn)。

總之，這輪軍改和中國正在進(jìn)行的其他領(lǐng)域的改革一樣，著眼點(diǎn)在于提升效率和增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

強(qiáng)軍是周邊外交和全球戰(zhàn)略基礎(chǔ)

文章稱，中國一直非常重視軍隊(duì)建設(shè)。在當(dāng)前復(fù)雜的國際安全環(huán)境中，中國領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到建立強(qiáng)大軍隊(duì)的必要性，否則很難應(yīng)對(duì)各種突發(fā)狀況。

在過去短短幾年的時(shí)間里，中國經(jīng)歷了一系列周邊安全挑戰(zhàn)，任何一個(gè)問題如果處理不當(dāng)，都可能引發(fā)軍事沖突。在這樣嚴(yán)峻的局面下，中國外交必須依靠強(qiáng)大的軍隊(duì)來支持。

文章稱，目前中國正在推進(jìn)“一帶一路”倡議，中國的海外利益不斷擴(kuò)大，更需要強(qiáng)大的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力來保證這些海外利益不受侵犯。只有實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)軍夢(mèng)”，才可以為中國的周邊外交和全球戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)的軍事基礎(chǔ)。