2016年多地樓市異常火爆，雖然調(diào)控政策從去年10月陸續(xù)出臺(tái)，但基于對(duì)后市看好，一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市樓市依然暗流涌動(dòng)。為穩(wěn)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，繼北京今年3月發(fā)布“認(rèn)房又認(rèn)貸”調(diào)控政策后，新一輪范圍更廣、力度更嚴(yán)的樓市調(diào)控潮開(kāi)啟。從北上廣深等一線(xiàn)城市，到南京、杭州、廈門(mén)等熱點(diǎn)二線(xiàn)城市，再到環(huán)京、環(huán)滬周邊區(qū)域，調(diào)控升級(jí)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)的“主旋律”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自去年“9·30”調(diào)控以來(lái)，目前全國(guó)有超過(guò)60個(gè)城市或縣區(qū)發(fā)布各種房地產(chǎn)調(diào)控政策160余次。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，北上廣深全部執(zhí)行“認(rèn)房又認(rèn)貸”政策，且非戶(hù)籍人口購(gòu)房門(mén)檻均提高至五年。此外以北京為中心，河北涿州、崇禮、霸州、文安等也采取限購(gòu)措施，構(gòu)成環(huán)北京限購(gòu)圈。環(huán)上海區(qū)域的浙江嘉善縣等地則對(duì)新房、二手房全面限購(gòu)。

同策咨詢(xún)研究部總監(jiān)張宏偉說(shuō)，在熱點(diǎn)城市嚴(yán)厲調(diào)控下，投機(jī)資金向熱點(diǎn)區(qū)域周邊的“非限”區(qū)域轉(zhuǎn)移，在“遇漲即調(diào)”的調(diào)控取向下，將有越來(lái)越多的二三四線(xiàn)城市納入調(diào)控范圍。

一位熱點(diǎn)城市房管部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)，無(wú)論在廣度還是深度上，這輪房地產(chǎn)調(diào)控不是小打小鬧，決心和力度都超過(guò)以往，體現(xiàn)出地方政府堅(jiān)決貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的理念。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，把去年的“9·30”限購(gòu)和今年的這一輪樓市調(diào)控相比，本輪樓市調(diào)控因城施策，更具精準(zhǔn)性。

各地政策持續(xù)“打補(bǔ)丁”，適時(shí)圍堵調(diào)控漏洞。本輪調(diào)控政策涉及信貸、資金、購(gòu)買(mǎi)資格等方面：對(duì)于非戶(hù)籍人口購(gòu)房，北上廣深均將門(mén)檻提高至五年；“假離婚”行不通，北京對(duì)于離婚一年以?xún)?nèi)的房貸申請(qǐng)人，參照二套房信貸政策執(zhí)行，廣州成年單身或離異人士只能限購(gòu)一套等；對(duì)于“商改住”等違規(guī)改變土地性質(zhì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為，北京也出臺(tái)“限商”政策。

當(dāng)前，限價(jià)、限售、限商，已成為本輪調(diào)控“殺手锏”。北京、南京等多個(gè)城市對(duì)新建商品住宅給出最高限價(jià)，北京規(guī)定每平方米超過(guò)8萬(wàn)元不能入市，南京最高限價(jià)不能超過(guò)4.5萬(wàn)元；限售也是本輪調(diào)控“新利器”，成都、廈門(mén)、廣州等20余城市啟動(dòng)限售政策，其中雄安新區(qū)周邊的白溝限售時(shí)間最長(zhǎng)，明確房產(chǎn)自登記之日起五年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

與此同時(shí)，環(huán)熱點(diǎn)城市限購(gòu)圈加速形成。本輪調(diào)控已從一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市擴(kuò)展到一些三四線(xiàn)城市區(qū)域。除了環(huán)京、環(huán)滬的一些三四線(xiàn)城市限購(gòu)后，包括環(huán)合肥、環(huán)南京等的一些城市也加入限購(gòu)序列。“這表明一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市的外溢效應(yīng)正在逐步放大。”張宏偉說(shuō)，本輪調(diào)控已從一線(xiàn)城市、熱點(diǎn)二線(xiàn)城市，擴(kuò)展到一些三四線(xiàn)城市區(qū)域。

中國(guó)指數(shù)研究院最新報(bào)告分析，相比2016年10月調(diào)控主要集中在一線(xiàn)城市和熱點(diǎn)二線(xiàn)城市，本輪出臺(tái)調(diào)控政策的城市，則從一二線(xiàn)熱點(diǎn)城市擴(kuò)散到三四線(xiàn)城市。與此同時(shí)，這一輪的調(diào)控政策也呈現(xiàn)出新的變化，表現(xiàn)為中心城市和周邊城市政策同步調(diào)控，形成“合力效應(yīng)”。

值得注意的是，此次各地因城施策、因區(qū)施策，調(diào)控日趨精細(xì)化。易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)說(shuō)，本輪調(diào)控不僅不同城市之間存在“去庫(kù)存”和“控房?jī)r(jià)”雙軌并行，即使在同一城市范圍內(nèi)，不同區(qū)域也是雙軌并行。比如，石家莊、南昌等在調(diào)控中并未實(shí)施全域限購(gòu)，而是選擇在中心城區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)；在“東熱西冷”格局下，廣東佛山樓市調(diào)控政策也作出區(qū)別。

（本版稿件除署名外，均由記者董建國(guó)、高博、方問(wèn)禹、孔祥鑫、周強(qiáng)、鄭鈞天、王存福、馬姝瑞采寫(xiě)）