習(xí)近平同志指出：“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場(chǎng)蘊(yùn)藏的活力。市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”今年4月召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的意見(jiàn)》。這對(duì)于弘揚(yáng)企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家示范作用、造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍具有十分重要的意義。

“企業(yè)家”一詞源于法文，原意帶有“冒險(xiǎn)家”的意思。一般的企業(yè)經(jīng)理并不能被稱為企業(yè)家，只有那些有創(chuàng)新思想和創(chuàng)新業(yè)績(jī)并具有“企業(yè)家精神特質(zhì)”的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才能稱得上是企業(yè)家。企業(yè)家是一種稀缺的社會(huì)資源。我國(guó)的企業(yè)家精神包括創(chuàng)新、誠(chéng)信、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)等優(yōu)秀精神特質(zhì)。

為什么今天要強(qiáng)調(diào)培育壯大企業(yè)家隊(duì)伍、進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神？這是由我國(guó)新發(fā)展階段的改革發(fā)展形勢(shì)和企業(yè)家所擔(dān)負(fù)的歷史使命決定的。當(dāng)前，我國(guó)改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在向縱深推進(jìn)，對(duì)外開(kāi)放面臨推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等重大任務(wù)，急需改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)家作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種特殊要素資源，作為企業(yè)“創(chuàng)新者”群體中的領(lǐng)頭者，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。沒(méi)有企業(yè)家的“頭羊效應(yīng)”，企業(yè)就難以煥發(fā)蓬勃生機(jī)、擔(dān)當(dāng)改革發(fā)展重任。

由于種種原因，我們?cè)谂嘤髽I(yè)家特別是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神方面仍存在一些不足，影響了部分企業(yè)家的預(yù)期和信心。為此，應(yīng)著力完善激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神的法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。

營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境。黨的十八屆五中全會(huì)指出，要激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。2016年11月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》指出：健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯；保護(hù)產(chǎn)權(quán)不僅包括保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，也包括保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)。這就給企業(yè)家吃了定心丸。當(dāng)前，應(yīng)大力貫徹落實(shí)中央精神，通過(guò)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法保護(hù)企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等各種財(cái)產(chǎn)權(quán)以及創(chuàng)新收益；通過(guò)清理涉企收費(fèi)、攤派事項(xiàng)和各類達(dá)標(biāo)評(píng)比，鏟除亂收費(fèi)、亂攤派、亂評(píng)比，保護(hù)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)厘清政府和市場(chǎng)的邊界，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用。政府應(yīng)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，營(yíng)造各類企業(yè)和企業(yè)家“權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等”的市場(chǎng)環(huán)境，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)、共同履行社會(huì)責(zé)任。還應(yīng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓企業(yè)家增強(qiáng)信心、穩(wěn)定預(yù)期。政府官員同企業(yè)和企業(yè)家之間要公私分明，不能以權(quán)謀私或者搞權(quán)錢交易；同時(shí)又要加強(qiáng)與企業(yè)家特別是民營(yíng)企業(yè)家的交流和溝通，在深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，為企業(yè)和企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)的服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。應(yīng)構(gòu)建有利于企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)制，對(duì)企業(yè)家給予更多包容和鼓勵(lì)。健全容錯(cuò)機(jī)制和幫扶機(jī)制，完善支持企業(yè)家專注品質(zhì)、創(chuàng)新發(fā)展的政策體系，通過(guò)稅收優(yōu)惠等措施對(duì)初創(chuàng)期的科技企業(yè)給予支持，對(duì)再次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家也要給予一定幫扶，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的正面宣傳，對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)榮譽(yù)激勵(lì)。構(gòu)建誠(chéng)信制度體系，培育尊重合法致富的商業(yè)文化和價(jià)值觀念。與此同時(shí)，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、形勢(shì)政策、守法誠(chéng)信教育，引導(dǎo)企業(yè)家愛(ài)國(guó)敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)，在為國(guó)家和社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

（作者常修澤，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授）