新華社北京７月２６日電題：民生“獲得” 五年中我們共同見證

新華社記者何雨欣、劉羊旸、張辛欣

治國有常，而利民為本。

黨的十八大以來，黨中央、國務院不斷出臺改善民生的“實招”，讓我們用這些民生“獲得”來共同見證。

居民收入增長與ＧＤＰ增長保持同步

民生改善，折射國家發(fā)展。

黨的十八大以來，我國經(jīng)濟保持中高速增長，２０１３年至２０１６年，ＧＤＰ年均增長７．２％。

居民收入增長與ＧＤＰ增長保持基本同步，２０１６年，人均可支配收入２３８２１元，比２０１２年增７３１１元，年均實際增長７．４％。

同時，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入差距縮小，２０１６年倍差為２．７２，比２０１２年下降０．１６。居民恩格爾系數(shù)２０１６年為３０．１％，比２０１２年下降２．９個百分點。

中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，居民收入穩(wěn)步增長為實現(xiàn)翻番目標打下一個好基礎。據(jù)測算，到２０２０年，居民收入年均實際增速在５．３３％以上，就可以比２０１０年翻番。

城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年超１３００萬人

就業(yè)是民生之本。２０１３年至２０１６年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)四年保持在１３００萬人以上，３１個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率基本穩(wěn)定在５％左右，農民工總量年均增長１．８％。

在保就業(yè)方面，國家還從支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強農民工職業(yè)技能培訓，零就業(yè)家庭至少一人保證穩(wěn)定就業(yè)等方面出臺舉措。

“全面建成小康社會，要落實以人民為中心的發(fā)展思想。在經(jīng)濟下行壓力加大背景下，就業(yè)保持穩(wěn)定，成績來之不易。今后幾年，就業(yè)形勢依然復雜嚴峻，應更加鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展服務業(yè)。”遲福林說。

農村貧困人口平均每年減少近１４００萬人

貧困人口脫貧，全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。

２０１６年，我國農村貧困人口４３３５萬人，比２０１２年減少５５６４萬人，平均每年減貧近１４００萬人；貧困發(fā)生率下降到４．５％，比２０１２年下降５．７個百分點。

貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入增加明顯，２０１６年，為８４５２元，比２０１２年增長１０．７％，比農村居民收入年均增速快２．７個百分點。

國務院扶貧辦副主任洪天云說，全面建成小康社會還剩３年多時間，如今最重要的是攻下深度貧困的難題，啃下“硬骨頭”，必須采取超常規(guī)的方法。

企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連年“漲”

養(yǎng)老金，又稱“養(yǎng)命錢”。

我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準繼續(xù)實現(xiàn)連年增長，從２０１２年的１７２１元達到目前的２４００元。

同時，“老有所養(yǎng)”難題正在多策求解。例如，近一半養(yǎng)老院今年將提供醫(yī)療衛(wèi)生服務；以房養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等多種養(yǎng)老模式推出供選擇……

中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說，養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍不斷擴大，人口老齡化加速發(fā)展，養(yǎng)老金收支壓力將不斷增大，未來將在拓寬籌資渠道、發(fā)展多層次養(yǎng)老保險體系等方面下功夫。

住院費異地結算

外出打工者、退休后到子女所在地居住者……越來越多群體受益于異地看病就醫(yī)直接結算。

２０１６年底，我國已有３０個省份實現(xiàn)省內異地就醫(yī)持卡結算；今年上半年，異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費用實現(xiàn)直接結算；今年年底前，所有符合轉診條件的人員異地就醫(yī)住院費用將實現(xiàn)直接結算。

在醫(yī)療保障方面的變化，還包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準從２０１３年每人每年２８０元增加到今年的４２０元；全面兩孩政策實施后相應加強生育醫(yī)療保健服務；家庭醫(yī)生今年將走進８５％以上地市的百姓家；大病保險實現(xiàn)全覆蓋……

鄭秉文說，下一步，醫(yī)保在常見病基礎上，還應逐步將一些罕見病納入醫(yī)保目錄，不再讓這些患者的家庭因病致貧或因病返貧。

上重點高校的貧困地區(qū)農村學生不斷增多

貧寒學子上重點高校，他們也就擁有了更多改變命運的機會。

近些年，通過實施包括貧困地區(qū)定向招生專項計劃等舉措，進一步增加貧困地區(qū)農村學生上重點高校規(guī)模，２０１３至２０１５年人數(shù)連續(xù)三年增長１０％以上，２０１６年增長超２０％。

“由于城鄉(xiāng)基礎教育水平存在差距等原因，農村學生考上重點高校的比例相對較低。國家為貧困地區(qū)農村學生開辟并拓寬升學綠色通道，暢通了貧困學子縱向流動的渠道?！眹倚姓W院教授汪玉凱說。

在促進城鄉(xiāng)教育公平上，還出臺了農村貧困家庭學生普通高中學雜費免除、城鄉(xiāng)“兩免一補”政策統(tǒng)一等舉措。

戶籍制度改革加快推進

戶籍制度改革，是“人的城鎮(zhèn)化”的核心內容。

２０１６年末，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率為４１．２％，比２０１２年末提高６．２個百分點，與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距為１６．１個百分點，縮小１．４個百分點。

２０２０年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率將提高到４５％左右，１億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

“隨著戶籍制度改革的深入，改革紅利將不斷釋放，可以增加勞動力供給，提高資源配置效率并拉動內需?！敝袊鐣茖W院副院長蔡昉說。

“加快推進戶籍制度改革還要進一步推動配套改革，健全‘人地錢’掛鉤機制，完善農村產(chǎn)權制度等?！蓖粲駝P說。

努力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

在“大氣十條”深入實施中，改造關停燃煤鍋爐、整治“散亂污”企業(yè)、加強環(huán)保督察等舉措不斷出臺。

通過持續(xù)努力，２０１６年，７４個重點城市ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降３０．６％。除北京外，所有控制ＰＭ２．５的地區(qū)，都減少了３０％以上。

但是，冬季取暖季的大氣污染改善程度并不大。２０１６年取暖季，京津冀ＰＭ２．５平均濃度比２０１３年下降９．６％，相比長三角、珠三角分別下降３６．５％、２６．６％，仍需加強。

“對于環(huán)境治理，政府一直在持續(xù)努力，但和人民群眾的期待還有差距，仍任重道遠?！蓖粲駝P說，從霧霾治理看，政府應重點從發(fā)展新能源汽車和軌道交通、逐步推進煤改氣、加大企業(yè)排污監(jiān)管力度等方面抓起。

基礎設施加快建設帶來改變

基礎設施加快建設，促進民生事業(yè)發(fā)展。

２０１２年至２０１６年，我國高速鐵路運營里程由不到１萬公里增加到２．２萬公里以上，穩(wěn)居世界第一；高速公路里程由９．６萬公里增加到１３．１萬公里，位居世界第一。２０１６年末，城市軌道交通運營線路里程４１５３公里，擁有運營線路的城市３０個。

信息高速公路也加快搭建，從２０１３年啟動商用，到目前已擁有約８．５億用戶，中國高速且穩(wěn)定的４Ｇ網(wǎng)絡實現(xiàn)廣泛覆蓋，且大大助推“互聯(lián)網(wǎng)＋”蓬勃發(fā)展。

“基礎設施加快建設，激活人流、物流、信息流，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調，提高了百姓的生活質量?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心研究員來有為說。

居民身份證實現(xiàn)異地辦理等一系列便民舉措出臺

居民身份證實現(xiàn)異地辦理；“證明我媽是我媽”等各類“奇葩證明”得到有效治理；簽證便利化持續(xù)推進……

政府職能轉變的大背景下，便民舉措不斷出臺，惠及眾多百姓。以身份證異地辦理為例，大中城市和有條件的縣市均已實現(xiàn)，累計辦理超過５００萬張。

從地方看，天津和寧夏等地的“一枚印章管審批”、貴州等地的“人在干云在看”、浙江等地的“最多跑一次”、北京等地的“一網(wǎng)通辦”……讓當?shù)厝罕娂让饬吮疾ㄖ啵步饬诵闹兄畱n。

“想群眾所想、急群眾所急、解群眾所困，一項項便民之策為群眾打開‘方便之門’，也倒逼政府提高行政效率。”中央黨校教授周天勇說。（完）