新華社北京７月２５日電（國(guó)際觀察）埃爾多安斡旋卡塔爾斷交危機(jī)效果有限

新華社記者秦彥洋　楊元勇　施春

土耳其總統(tǒng)埃爾多安２３日至２４日先后訪問(wèn)沙特阿拉伯、科威特、卡塔爾三國(guó)，斡旋調(diào)停卡塔爾斷交危機(jī)。作為繼美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森之后的又一位高級(jí)別調(diào)停者，埃爾多安的海灣“穿梭外交”引發(fā)國(guó)際輿論關(guān)注。

分析人士指出，埃爾多安此行主要出于土耳其在中東地區(qū)的戰(zhàn)略平衡和經(jīng)濟(jì)利益考量，但由于斷交國(guó)方面認(rèn)為土耳其偏向卡塔爾，此次斡旋效果有限，卡塔爾斷交危機(jī)短期內(nèi)仍難以化解。

并不中立的“和事佬”

長(zhǎng)期以來(lái)，土耳其與卡塔爾保持著緊密的戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩國(guó)在諸如敘利亞、巴勒斯坦和穆斯林兄弟會(huì)問(wèn)題等諸多中東問(wèn)題上有一致看法并采取協(xié)調(diào)行動(dòng)。土耳其在海灣地區(qū)的唯一一個(gè)軍事基地也位于卡塔爾。

斷交危機(jī)發(fā)生后，土耳其第一時(shí)間力挺卡塔爾，不僅發(fā)表聲明反對(duì)沙特等國(guó)的制裁和封鎖，緊急運(yùn)送食品和生活物資給卡塔爾“雪中送炭”，更向卡塔爾的土軍事基地先后派出６批部隊(duì)，并計(jì)劃未來(lái)在那里常駐５０００名士兵。

土耳其的態(tài)度引起沙特等國(guó)不滿。沙特外交大臣朱拜爾７月５日明確表示，希望土耳其保持中立，不要介入斷交危機(jī)。前埃及駐卡塔爾大使穆罕穆德·穆尼西認(rèn)為，土耳其是個(gè)“拉偏架”的調(diào)停人，不可能以中立態(tài)度進(jìn)行斡旋，因此埃爾多安此行難有實(shí)質(zhì)性成果。

伊斯坦布爾文化大學(xué)學(xué)者巴伊拉克塔爾在接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，埃爾多安此訪首要目的在于維護(hù)土耳其在海灣地區(qū)的國(guó)家利益，在各方間進(jìn)行外交平衡。

對(duì)土耳其而言，與卡塔爾的合作目前更多是政治和戰(zhàn)略上的，但其與沙特、阿聯(lián)酋的來(lái)往則關(guān)乎重大經(jīng)濟(jì)利益。

近幾年，海灣石油富國(guó)在土耳其的貿(mào)易、能源和不動(dòng)產(chǎn)投資迅速增長(zhǎng)，對(duì)目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、與歐洲摩擦增加的土耳其愈發(fā)重要，甚至有媒體將海灣資本比作土耳其經(jīng)濟(jì)的“救生圈”。

分析人士指出，埃爾多安此行與其說(shuō)是斡旋之旅，不如說(shuō)是在穩(wěn)固對(duì)卡關(guān)系的基礎(chǔ)上，試圖打消沙特等國(guó)的疑慮，緩和與這些國(guó)家的關(guān)系。

斷交危機(jī)短期內(nèi)難化解

卡塔爾斷交危機(jī)不斷發(fā)酵近２個(gè)月，有關(guān)各方均已沒(méi)有太多回旋余地。盡管科威特、美國(guó)、土耳其先后介入調(diào)停，但引發(fā)危機(jī)的諸多癥結(jié)依然存在，短期內(nèi)難以全面化解。

首先，美國(guó)因素使危機(jī)復(fù)雜化。此次斷交危機(jī)原本就是美國(guó)總統(tǒng)特朗普５月訪問(wèn)沙特后催化引發(fā)的，特朗普對(duì)此也坦然承認(rèn)。此后，美國(guó)政策出現(xiàn)轉(zhuǎn)變，使問(wèn)題變得更加復(fù)雜。

本月初，沙特、阿聯(lián)酋、巴林和埃及外交官員在開(kāi)羅舉行會(huì)議，商討關(guān)于卡塔爾對(duì)這四國(guó)提出的１３點(diǎn)要求的答復(fù)。當(dāng)時(shí)，特朗普打電話給埃及總統(tǒng)塞西，強(qiáng)調(diào)斷交危機(jī)有關(guān)各方應(yīng)通過(guò)建設(shè)性協(xié)商解決問(wèn)題。此后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蒂勒森１１日在卡塔爾斡旋期間強(qiáng)調(diào)，卡塔爾對(duì)化解斷交危機(jī)的立場(chǎng)是明確和理性的，他與卡塔爾領(lǐng)導(dǎo)人就化解斷交危機(jī)的討論是良好和具有建設(shè)性的，四國(guó)提出的１３點(diǎn)要求不必再提。

分析人士認(rèn)為，美國(guó)在海灣煽風(fēng)點(diǎn)火，導(dǎo)致海灣阿拉伯國(guó)家矛盾激化，令雙方均有求于美國(guó)，甘愿向其交“保護(hù)費(fèi)”。特朗普訪問(wèn)沙特期間，與沙特簽訂的軍購(gòu)合同金額超過(guò)１０００億美元。此后，美方又與卡塔爾簽訂了１２０億美元軍火銷售協(xié)議。但如果危機(jī)繼續(xù)升級(jí)，卡塔爾與沙特等國(guó)最終決裂并倒向伊朗，將是美國(guó)所不愿看到的，因此美國(guó)的立場(chǎng)隨后出現(xiàn)反復(fù)。

其次，沙特等四國(guó)對(duì)形勢(shì)發(fā)展估計(jì)不足。四國(guó)原本希望聯(lián)手施壓，可以很快逼卡塔爾低頭。但隨著時(shí)間推移和形勢(shì)變化，得到越來(lái)越多支持的卡塔爾不僅沒(méi)有服軟，態(tài)度反而逐漸強(qiáng)硬起來(lái)，而四國(guó)則成騎虎難下之勢(shì)。

此外，卡塔爾經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，抵御制裁能力較強(qiáng)。卡塔爾液化天然氣出口量全球第一，主權(quán)財(cái)富基金高達(dá)３３５０億美元，還擁有４３６億美元外匯儲(chǔ)備。卡塔爾經(jīng)濟(jì)專家阿卜杜拉·薩利赫說(shuō)，卡塔爾即使停止一切生產(chǎn)活動(dòng)，目前積蓄的經(jīng)濟(jì)實(shí)力足以在制裁壓力下堅(jiān)持１０年。