中新網(wǎng)7月24日電 據(jù)國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站消息，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局近日印發(fā)《煤礦安全生產(chǎn)大檢查實施方案》。《方案》要求，對自查自改不認真、隱患整治不徹底的，要倒查企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門責任人的責任。對因責任和措施落實不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法予以嚴肅查處。

《方案》提出，此次安全生產(chǎn)大檢查的范圍是全國所有煤礦以及上一級公司。其中，煤礦包括安全“體檢”的正常生產(chǎn)煤礦，正常建設(shè)(新建、改擴建、技術(shù)改造、兼并重組)煤礦，責令停產(chǎn)停建整改煤礦，長期停產(chǎn)停建煤礦，列入淘汰落后、化解過剩產(chǎn)能退出規(guī)劃(計劃)尚未停產(chǎn)的煤礦。對長期停產(chǎn)停建煤礦，要嚴格落實盯守責任，嚴防違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。

《方案》要求企業(yè)自檢自改。煤礦企業(yè)要圍繞煤礦生產(chǎn)建設(shè)全過程以及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，全面、系統(tǒng)、深入排查安全風險點和隱患，制定整改方案，落實整改措施。各煤礦企業(yè)要再進行一次對表檢查，對自檢發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，以及有關(guān)部門安全“體檢”發(fā)現(xiàn)的隱患，都要嚴格按照整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五落實”的要求抓好整改。

《方案》要求深入檢查、嚴格執(zhí)法、督促整改。各地區(qū)要將安全“體檢”執(zhí)法工作納入煤礦安全生產(chǎn)大檢查方案中，加強對安全“體檢”工作進展情況的督促檢查。對尚未完成安全“體檢”的地區(qū)，要在保證質(zhì)量的前提下加快工作進度，確保按時完成對所有煤礦的安全“體檢”。對已經(jīng)完成安全“體檢”的地區(qū)，要對照進行全面檢查。為穩(wěn)定煤炭市場供應(yīng)而于近期新投產(chǎn)的煤礦、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)延期的煤礦和通過核定新增生產(chǎn)能力的煤礦，也要及時納入安全“體檢”和大檢查范圍，防止超能力超強度、降低安全生產(chǎn)條件或“帶病”組織生產(chǎn)。

地方各級煤礦安全監(jiān)管部門要加強對自檢和安全“體檢”階段發(fā)現(xiàn)問題和隱患的整改情況和對存在重大隱患煤礦的“回頭看”，并督促煤礦企業(yè)認真整改問題和隱患，確保安全“體檢”階段發(fā)現(xiàn)的隱患和問題全部整改到位。對短時間內(nèi)不能徹底消除的重大隱患，要報請地方人民政府繼續(xù)掛牌督辦，明確督辦責任主體、整改時限，督促煤礦企業(yè)按時整改到位。對各類停產(chǎn)停工煤礦，要明確安全監(jiān)管措施，落實屬地專人盯守或巡查責任，督促煤礦制定并嚴格落實停產(chǎn)停工期間安全技術(shù)措施，嚴防此類煤礦未經(jīng)批準擅自違法組織生產(chǎn)建設(shè)。

《方案》要求開展督查。國家煤礦安監(jiān)局將根據(jù)各地區(qū)安全“體檢”和大檢查工作進展情況，深化聯(lián)系指導(dǎo)，加大明查暗訪、隨機抽查力度，強化督查各地區(qū)安全“體檢”工作開展情況、安全生產(chǎn)巡查或明查暗訪發(fā)現(xiàn)問題和隱患整改情況、地方煤礦安全監(jiān)管駐礦盯守情況、煤礦安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建情況、《煤礦安全規(guī)程》對標對表整改情況以及超能力超強度違規(guī)組織生產(chǎn)查處情況。對安全“體檢”和大檢查等工作開展不認真，工作責任不落實，組織不得力，執(zhí)法不嚴格的地區(qū)和部門予以約談和通報。

《方案》還提出了幾點工作要求：一是各地區(qū)要明確煤礦領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查牽頭部門，并結(jié)合實際制定本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大檢查方案。各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要按照方案安排和責任分工，認真抓好工作落實。同時要與開展以超層越界開采專項整治為重點的打非治違、重大災(zāi)害防治、淘汰退出落后產(chǎn)能等重點工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排、形成合力，持續(xù)各項工作，切實防范遏制重特大事故的發(fā)生。

二是各地區(qū)要嚴明安全生產(chǎn)大檢查工作紀律，防止檢查工作流于形式，所有對煤礦的檢查和督促整改等工作務(wù)必深入實地、深入煤礦生產(chǎn)一線，切實做到“真檢實查”、“真督嚴促”。要敢于動真碰硬、敢于嚴格執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為必須依法嚴肅處理，確保大檢查取得實效。

三是嚴格處罰和責任追究。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執(zhí)法措施。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、大檢查責任不落實、組織不得力、執(zhí)法不嚴格的，要倒查企業(yè)和有關(guān)地方政府及相關(guān)部門責任人的責任。對因責任和措施落實不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法予以嚴肅查處。

四是用好安全大檢查成果。各地區(qū)要根據(jù)此次安全大檢查和安全“體檢”執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合平時掌握的情況，對轄區(qū)內(nèi)煤礦進行分類，提出分類處置措施，每處煤礦明確一個直接監(jiān)管責任主體。依據(jù)分類處置措施有針對性地加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度。要整改提升一批安全管理水平較好的煤礦，停產(chǎn)整頓一批存在重大事故隱患的煤礦，淘汰退出一批達不到基本安全條件的煤礦。

五是強化輿論宣傳和曝光力度。要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對煤礦安全生產(chǎn)大檢查工作進行廣泛宣傳，營造濃厚的輿論氛圍。要按照“大檢查期間至少集中曝光兩批(次)”要求，將查處的重大事故隱患、嚴重違法違規(guī)行為、聯(lián)合懲戒和“黑名單”管理企業(yè)、依法關(guān)閉取締的違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件煤礦以及被處罰問責的企業(yè)和個人等情況在媒體上進行公布。