圖為烏克蘭東部民間武裝組織的士兵。資料圖片

據(jù)塔斯社消息，日前，烏克蘭東部民間武裝自行成立的“頓涅茨克人民共和國”領(lǐng)導人扎哈爾琴科發(fā)表聲明，決定成立新國家“小俄羅斯”。

有消息稱，該事件成為隨后烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組明斯克例行會談的重要議題之一。在《明斯克協(xié)議》簽署兩年半后，烏克蘭局勢再變，令人矚目。

風波再起 各方爭議

“這不是一場革命，而是歷史的回歸。”據(jù)《洛杉磯時報》報道，扎哈爾琴科這樣形容說。他還設計了一個代表新國家的旗幟，由17世紀一位效忠于俄羅斯的哥薩克領(lǐng)袖的旗幟改造而來。

2014年4月7日，頓涅茨克州爆發(fā)民眾集會，宣布組建“頓涅茨克人民共和國”，并于5月11日進行了入俄全民公投。當年9月16日，烏克蘭議會通過東部地區(qū)特殊地位法案，賦予頓涅茨克州和盧甘斯克州部分區(qū)域為期三年的特殊自治權(quán)，但同時強調(diào)“這些地方仍屬于烏克蘭領(lǐng)土”。

未及三年，風波再起，一石激起千層浪。

最先被觸動的仍是烏克蘭敏感的神經(jīng)。“扎哈爾琴科不是政治家，他只是克里姆林宮傳話的木偶。”18日，正在格魯吉亞訪問的烏克蘭總統(tǒng)波羅申科回應道。

塔斯社稱，波羅申科還表示，烏克蘭不會分裂，政府最終將恢復對頓巴斯部分地區(qū)和克里米亞的主權(quán)。烏克蘭議會副議長當天也表示，“很明顯這不是扎哈爾琴科的主意，這已經(jīng)不是俄羅斯第一次煽動這種舉動。”

面對烏克蘭明里暗里的指責，俄羅斯方面相對平靜。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社消息，俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫表示，“俄方重申忠實于明斯克協(xié)議。對其他問題暫不作評。”

美國及歐洲也對此事件表達了關(guān)切和擔憂。據(jù)自由歐洲電臺報道，歐安組織輪值主席庫爾茨警示各方，要“反對危害明斯克協(xié)議和挑戰(zhàn)烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整的對抗性聲明或行動”。美國國務院稱“美國不會贊同這一主張”。

另據(jù)路透社消息，法德兩國都對這一舉動表示批評和譴責，法國還要求俄方采取措施防止事態(tài)升級。

另外，烏東部民間武裝各團體間也并非鐵板一塊，被扎哈爾琴科視為“建國”盟友的“盧甘斯克人民共和國”并不買賬。據(jù)烏克蘭112電視臺的報道，盧甘斯克方面表示并不知曉有關(guān)計劃，還表達了對該舉動合理性的質(zhì)疑。

一紙協(xié)議 難平危機

“就目前來看，建立所謂的‘小俄羅斯’國還是烏東部民間武裝組織的個人言論，但它也反映出旨在解決烏克蘭危機的明斯克協(xié)議沒有得到較好的落實。”中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員姜毅在接受本報采訪時說。

2014年4月，烏東部頓巴斯地區(qū)爆發(fā)武裝沖突。同年9月，烏克蘭問題三方聯(lián)絡小組與烏東部民間武裝在明斯克達成停火協(xié)議，但沖突并未完全停止。2015年2月，新明斯克協(xié)議簽署。據(jù)英國廣播公司此前報道，協(xié)議的重點是“立即實現(xiàn)全面雙邊停火”及一系列政治安排的落實。

就目前來看，該協(xié)議的落實的確不樂觀。

就在19日明斯克例行會談舉行之際，烏東部又發(fā)生激烈交火，已導致多人傷亡。國際文傳電訊援引歐安組織特別代表薩伊迪克的話稱，各方在會談中就正在烏東部發(fā)生的軍事沖突進行了“激烈爭吵”。在頓涅茨克方面宣布“建國”兩天前的7月16日，據(jù)塔斯社報道，烏克蘭軍方在過去的24小時內(nèi)約57次違反停火協(xié)議，向頓涅茨克發(fā)射了約240顆炮彈。

聯(lián)合國人權(quán)組織最新數(shù)據(jù)顯示，烏東部危機自爆發(fā)以來已造成逾萬人喪生，超2.4萬人受傷。

“除了沖突難停外，明斯克協(xié)議的重要條款之一——在烏東部實現(xiàn)選舉和憲法改革，也沒有在協(xié)議簽署之后得以進行。”姜毅告訴本報。

而甚囂塵上的“小俄羅斯”建國消息，無疑給烏克蘭局勢和明斯克協(xié)議的落實再添變數(shù)。據(jù)烏克蘭獨立新聞社透露，烏克蘭代表團在19日的會談中強調(diào)，扎哈爾琴科建立“小俄羅斯”的言論系破壞明斯克協(xié)議之舉，要求俄代表團予以譴責。

《洛杉磯時報》也刊文稱，由于該地區(qū)持續(xù)不斷的沖突，“明斯克和平談判一直蹣跚而行。”自由歐洲電臺評論稱，“明斯克協(xié)定是一個搖搖欲墜的停戰(zhàn)協(xié)議，從未得到充分執(zhí)行。”

局勢暫穩(wěn) 隱憂暗藏

早在烏東亂局爆發(fā)之初，英國《金融時報》就曾刊文稱，“在俄羅斯吞并克里米亞數(shù)周后，烏克蘭東部愈演愈烈的騷亂似乎都在奇怪地照搬同一個劇本。”

如今，烏克蘭還會上演“克里米亞2.0版”嗎？

“我認為可能性不大。”外交學院教授高飛告訴本報，“烏東部和基輔方面一直互撂狠話，實質(zhì)上是體現(xiàn)一種政治存在感。”烏克蘭問題聯(lián)絡小組俄羅斯全權(quán)代表格雷茲洛夫也認為，建立“小俄羅斯”的倡議是扎哈爾琴科對基輔挑釁的一種回應。

高飛認為，“對俄羅斯來說，將烏東留在烏克蘭境內(nèi)，能夠確保俄羅斯在烏克蘭的長期影響力，進而增加在烏克蘭問題上博弈的籌碼，這遠遠大于烏東入俄本身的意義。”

路透社18日援引一烏克蘭官員的言論稱，“俄羅斯想要向世界、尤其是美國展示，它可以將危機維持在暫停狀態(tài)，也可以視需要對局勢施加影響。”

姜毅也認為，“小俄羅斯”真正建立的可能性非常小。“地方民間武裝組織并沒有完全控制他們所在的東部兩個州；在俄羅斯不愿承擔政治風險的情況下，宣稱‘建國’獲得外部承認的可能性微乎其微。”美聯(lián)社評論說，“雖然烏東的分離主義者在其它地區(qū)也有一些同情者，但它們并沒有在那里獲得領(lǐng)土，也沒有任何政治上的代表權(quán)。”

“作為俄羅斯與西方國家間的一個核心議題，烏克蘭危機深受大國關(guān)系的影響。”姜毅分析說。美國智庫“戰(zhàn)略預測公司”18日刊文稱，“美國一直支持烏克蘭與俄羅斯的對峙。隨著美國重回烏克蘭及和平談判的停滯不前，關(guān)于‘小俄羅斯’的提議可以解釋為分裂主義者和俄支持者對現(xiàn)狀的不滿。”

高飛認為，烏克蘭危機的真正根源在于烏國內(nèi)經(jīng)濟和社會問題積重難返。民眾對政府失望，進而導致了政治混亂。波蘭《新東歐》雜志19日的文章稱，“在烏克蘭，73％的民眾認為他們的生活條件趨于惡化。”

“因此，危機不可能在短時間內(nèi)得到徹底解決。”高飛分析說，“目前來看，明斯克協(xié)議仍是一個可行方案，需要各方切實落實。”