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陳竺赴云南調(diào)研對口脫貧攻堅民主監(jiān)督工作
聚焦深度貧困地區(qū) 用心用情用力監(jiān)督
——陳竺赴云南調(diào)研對口脫貧攻堅民主監(jiān)督工作紀實
2017年7月3日至8日,農(nóng)工黨中央主席陳竺帶隊赴云南省開展脫貧攻堅民主監(jiān)督專題調(diào)研,旨在深入貫徹落實各民主黨派中央開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會精神,扎實做好農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。調(diào)研組成員包括:農(nóng)工黨中央專職副主席龔建明,農(nóng)工黨云南省委會主委楊鴻生,國務院扶貧辦社會扶貧司副司長李榮,國家衛(wèi)計委財務司副司長劉魁,民政部低收入家庭認定指導中心副主任李衛(wèi)東,環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院黨委副書記兼紀委書記鄧志耕,國家林業(yè)局計財司副司長楊冬,農(nóng)工黨中央精準扶貧精準脫貧工作領導小組辦公室常務副主任、社會服務部副部長郭洪泉,南京郵電大學人口學院院長、人文與社會科學院長沙勇等。云南省脫貧攻堅工作開展得到底怎么樣?措施落實到不到位?還有哪些困難和問題?農(nóng)工黨中央如何對口監(jiān)督?監(jiān)督有哪些成效?讓我們追隨調(diào)研組的腳步,走進美麗的七彩云南,走進大山深處的深度貧困地區(qū),走進貧困群眾之中。貫徹落實習總書記講話精神,聚焦深度貧困地區(qū)2017年6月23日,習近平總書記主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會,明確提出脫貧攻堅工作進入目前階段,要重點研究解決深度貧困問題,要求對深度貧困地區(qū)的脫貧攻堅,給予更加集中的支持,采取更加有效的舉措,開展更加有力的工作。云南是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。其中,少數(shù)民族聚居地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū),貧困問題更為突出,是典型的深度貧困地區(qū)。在短短5天時間里,陳竺風雨兼程、不辭辛勞、輾轉(zhuǎn)多地,深入昭通市鎮(zhèn)雄縣、昭陽區(qū),曲靖市會澤縣,迪慶州香格里拉市的醫(yī)院、學校、田間地頭及深度貧困百姓家中,走訪慰問貧困群眾,實地考察調(diào)研健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、易地扶貧搬遷、對口幫扶等工作。此次調(diào)研所至的滇東北的鎮(zhèn)雄縣、昭陽區(qū)、會澤縣屬于烏蒙山云南片區(qū),滇西北香格里拉市屬于藏區(qū),都是云南的深度貧困地區(qū)。第一站:鎮(zhèn)雄縣鎮(zhèn)雄縣是國家扶貧開發(fā)重點扶持縣、鎮(zhèn)彝威革命老區(qū)縣,也是云南省第一人口大縣、脫貧攻堅任務最重縣之一。7月4日,調(diào)研組來到鎮(zhèn)雄,先后考察了建設中的鎮(zhèn)雄縣城南醫(yī)院、云南師范大學附屬鎮(zhèn)雄中學、中屯鎮(zhèn)深度貧困村齊心村和雨河鎮(zhèn)樂利村。乘車繞著崎嶇的山路,陳竺來到處于大山深處的中屯鎮(zhèn)深度貧困村齊心村大地村民小組,了解貧困群眾的生活生產(chǎn)情況。
陳竺來到一個年僅11歲的留守兒童身邊,親切地詢問他的家庭情況。當?shù)弥改付荚谡憬蚬?,只有他和大他兩歲的哥哥在家中時,不禁動容。走進家中,環(huán)視簡易的木磚架構(gòu)的房子說,“這是典型的危房”??吹藉伬锸O碌娘埐?,只有米飯和酸菜時,不禁為孩子的營養(yǎng)狀況擔憂。當?shù)弥搼粢延诮衲瓯患{入了建檔立卡戶,感到少許欣慰。
在一戶典型的因病致貧家庭,陳竺對女戶主的病情非常關心,說:“我也是學醫(yī)的,你跟我說說你的病情,我?guī)湍憧纯??!本人婪鰝轻t(yī)生的天職。陳竺一刻也沒有忘記。在一建檔立卡戶,陳竺詢問戶主,對黨和政府的扶貧政策是否了解?是否滿意?戶主回答說,非常感謝共產(chǎn)黨、感謝政府的扶持,有這么好的扶貧措施。他還說,自己喜歡養(yǎng)牛。陳竺勉勵說,好好養(yǎng)牛,一定會擺脫貧困,你們的生活會越過越好。下午,陳竺來到雨河鎮(zhèn)樂利村,參觀了嶄新的村容村貌,新的幼兒園、新的小學、新的村衛(wèi)生室等。隨著脫貧攻堅各項政策的落實和工作的推進,雨河鎮(zhèn)和樂利村的落后面貌迅速改變,貧困人口快速脫貧出列。
第二站:昭通市昭陽區(qū)7月5日,在昭通市昭陽區(qū)永豐鎮(zhèn)小閘村陳家營,陳竺走進回族群眾家中,了解其生活情況。在一位回族老人的家中,陳竺坐下拉起家常。陳竺詢問新房子是怎么蓋起來的?老人激動地說,政府補貼4萬,低息貸款9萬,自己出借十幾萬,由兒子外出務工還債。能住上這么好的新房子,要感謝中國共產(chǎn)黨和政府,才能過上了今天的好日子,希望其他地方的人也能像我一樣過著這樣幸福的生活。
第三站:會澤縣會澤縣是云南省第三人口大縣,貧困人口居全省第一位,是國家級扶貧開發(fā)重點縣和烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)縣。
7月6日,陳竺先后考察了寶云街道青云村考察博愛家園項目,赴娜姑鎮(zhèn)衛(wèi)生院考察健康扶貧有關情況,還考察金鐘街道以禮社區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點,走訪建檔立卡貧困戶。
寶云街道青云村考察博愛家園項目通過“公司+紅十字基層組織+貧困戶”的發(fā)展模式,整合多方資金參與建設,規(guī)劃打造成集種植、養(yǎng)殖、餐飲、旅游休閑為一體的規(guī)?;鲐毣?。通過培育壯大基礎產(chǎn)業(yè),輻射帶動古城街道青云、水城、邊河1892戶5873人建檔立卡貧困戶脫貧和其他2106戶6500人共同富裕。陳竺主席在聽取了匯報之后,詢問了建檔立卡戶參加該項目的情況,就項目的扶貧情況提出建議。第四站:迪慶藏族自治州迪慶藏族自治州,藏語意為“吉祥如意的地方”,是云南省海拔最高和唯一的藏族自治州。
7月7日,調(diào)研組先后走訪了迪慶州藏醫(yī)院,考察藏區(qū)香格里拉市小中甸鎮(zhèn)團結(jié)村脫貧攻堅工作情況并走訪藏族農(nóng)戶,赴迪慶州人民醫(yī)院、迪慶州上海中學考察健康扶貧、教育扶貧工作情況。在香格里拉市小中甸鎮(zhèn)團結(jié)村,陳竺走訪慰問了藏族群眾,并在藏族群眾家中品嘗酥油茶和奶酪,與藏族群眾交心。實地調(diào)研結(jié)束時,陳竺總結(jié)說:“一路走來,讓我們進一步加深了對云南集邊疆地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)和高原山區(qū)‘五位一體’,貧困人口多、貧困面大、貧困程度深這一貧困狀況的認識;也讓我們感受到,貧困地區(qū)廣大干部群眾奮戰(zhàn)脫貧攻堅的堅定信心和激情干勁。”發(fā)揮農(nóng)工黨界別特色優(yōu)勢,深度聚焦扶貧領域作為以醫(yī)藥衛(wèi)生、人口資源和生態(tài)環(huán)境保護為主要界別的參政黨,農(nóng)工黨堅持監(jiān)督與幫扶并重的原則,發(fā)揮自身界別優(yōu)勢,聚焦“美麗中國”和“健康中國”的工作主線,在健康扶貧、生態(tài)扶貧等方面為云南省的脫貧攻堅工作建真言、獻良策,做出了積極貢獻。調(diào)研組也提出,要把醫(yī)療健康扶貧、生態(tài)扶貧等作為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重中之重,把精準扶貧精準脫貧要求落到實處。(一)健康扶貧陳竺指出,健康是所有事業(yè)的基礎,因病致貧返貧已成為貧困地區(qū)普遍面臨的突出制約問題。隨著有勞動能力的人口逐步脫貧,因病致貧人口的比例還將上升。在當下,“脫貧不脫貧,首先抓健康”。深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,應著力解決因病致貧返貧問題,以更大的氣力作好健康扶貧工作,作為重中之重。來到正在建設中的鎮(zhèn)雄縣城南醫(yī)院考察,陳竺聽取了醫(yī)院建設的工作匯報,詳細了解醫(yī)院建設投資、發(fā)展規(guī)劃、醫(yī)療管理、人員隊伍等情況,并就如何深入公立醫(yī)院改革、提升醫(yī)療服務能力、推進醫(yī)療體制改革、加強健康扶貧等工作提出了建議。
在雨河鎮(zhèn)樂利村衛(wèi)生室,陳竺查閱了建檔立卡戶健康檔案,并向村醫(yī)詳細了解了村民的慢病防治、醫(yī)療報銷以及村醫(yī)的收入等情況。在昭通市中醫(yī)院,陳竺先后參觀了眼科、推拿科、針推科等重點科室,并換上手術(shù)服,到眼科手術(shù)室觀摩了正在進行的眼科手術(shù)。
在娜姑鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,陳竺在一臺醫(yī)療檢測設備前久久駐足,詳細了解設備的使用情況,為病人的診斷情況。這臺設備,是農(nóng)工黨中央?yún)f(xié)調(diào)北京中成康科技發(fā)展有限公司捐贈的,集檢測、治療、搶救為一體,附帶建立居民健康檔案和慢病管理的醫(yī)療設備,現(xiàn)已投入使用。在迪慶州藏醫(yī)院,陳竺詳細了解了藏醫(yī)的歷史傳承、文化內(nèi)涵、繼承創(chuàng)新以及療效等情況。據(jù)了解,迪慶藏醫(yī)藥——骨傷療法被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn),該醫(yī)院將傳承好這一寶貴的藏醫(yī)文化。在迪慶州人民醫(yī)院,陳竺詳細了解醫(yī)院中存在的困難和問題。他走進重病患者診室,看望尿毒癥患者?!爸委熧M用是否能報銷?自己能否支付的費用?”當?shù)弥?,病人都有大病醫(yī)保,可以報銷時,陳竺勉勵患者:要堅強起來,同病癥做斗爭。
行動比語言更有說服力。農(nóng)工黨中央對健康扶貧的關注,不僅僅是考察調(diào)研,更是付諸實踐。7月5日上午,“鎮(zhèn)彝威”革命老區(qū)白內(nèi)障復明精準扶貧項目捐贈儀式在昭通市中醫(yī)院舉行。為著力解決云南省“鎮(zhèn)彝威”(鎮(zhèn)雄、彝良、威信)革命老區(qū)白內(nèi)障高發(fā)給貧困家庭帶來的困擾,助推昭通市脫貧攻堅工作,農(nóng)工黨中央?yún)f(xié)調(diào)愛博諾德醫(yī)療科技有限公司向昭通市捐贈了價值超過300萬元的白內(nèi)障復明人工晶體1500枚,幫助貧困家庭白內(nèi)障患者重見光明。(二)生態(tài)扶貧云南是我國重要的生態(tài)安全屏障,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是云南最顯著的區(qū)域特色和最突出的比較優(yōu)勢。但生態(tài)資源最為集中的山區(qū)、林區(qū)又大都是貧困人口高度聚居的深度貧困地區(qū),普遍面臨著消除貧困與保護生態(tài)環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)。如何將綠水青山的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為金山銀山的效益,是一個重要課題。
在7月5日下午,農(nóng)工黨中央對口會澤縣脫貧攻堅民主監(jiān)督座談會上,陳竺指出,在以往的調(diào)研中,我們了解到隨著脫貧攻堅壓力的不斷增大,一些地區(qū)為盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長,放松了生態(tài)環(huán)保這根弦,出現(xiàn)了污染和破壞生態(tài)環(huán)境的問題,這些不好的苗頭值得警惕。滇東北地區(qū)既是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域、難點區(qū)域,又是生態(tài)環(huán)境的敏感區(qū)域、脆弱區(qū)域,更要統(tǒng)籌好當前和長遠,發(fā)展與環(huán)境的關系,推動本地經(jīng)濟持續(xù)、健康、綠色發(fā)展,讓貧困群眾在生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)修復工程中受益。(三)教育扶貧扶貧先扶智,扶智靠教育。民主黨派具有智力資源密集的優(yōu)勢,教育扶貧也是農(nóng)工黨中央關注的重點之一。
在鎮(zhèn)雄縣云南師范大學附屬鎮(zhèn)雄中學,陳竺詳細了解當?shù)亟逃鲐毜挠嘘P情況。走在風景如畫的校園,走進學生上課的課堂,調(diào)研組深受觸動,鎮(zhèn)雄縣委以創(chuàng)新性的合作辦學思路,讓烏蒙山區(qū)群眾共享到了云南省最先進、最優(yōu)質(zhì)的教育資源,可算作是一件“功在當代、利在千秋”的民心工程。迪慶州香格里拉中學是滇滬合作上海幫扶迪慶的重點項目之一。陳竺激動的說,我是從上海出來的,能在這里看到上海援建的學校,自己很是激動。他先后走進教學樓、宿舍樓、學生食堂參觀考察,了解當?shù)亟逃鲐毜幕厩闆r。(四)易地搬遷扶貧金鐘街道以禮社區(qū)易地扶貧搬遷集中安置點,依托“8.03”地震災后恢復重建、移民避險解困試點和易地扶貧搬遷項目,安置農(nóng)戶來自于金鐘街道以禮、溫泉、松山、麥地、烏龍、竹園6個村委會等不適宜人類生存發(fā)展的高海拔地區(qū),其中,“8.03”地震災后恢復重建300戶,從“一方水土養(yǎng)不活一方人”的生態(tài)環(huán)境惡劣地區(qū)易地扶貧搬遷216戶,移民避險解困搬遷350余戶(正在建設中)。
7月6日下午,陳竺來到這里,看到一排排嶄新的房子,他非常高興。走進搬遷群眾家中,他高興地問:“我可以看看你的房子嗎?”從客廳走到廚房再到臥室,從樓下走到樓上,陳竺看了個仔仔細細。陳竺鼓勵,安置點繼續(xù)擴大規(guī)模,吸納環(huán)境惡劣地區(qū)群眾從大山走出來,并依托區(qū)位優(yōu)勢積極發(fā)展增收致富產(chǎn)業(yè),探索建設農(nóng)特產(chǎn)品交易市場,大力發(fā)展勞務經(jīng)濟,為精準扶貧易地搬遷探索經(jīng)驗。(五)對口幫扶去年9月,在云南調(diào)研期間,陳竺與云南省委書記陳豪商議,將云南省建檔立卡貧困人口最多的會澤縣作為農(nóng)工黨中央的幫扶點。在會澤,調(diào)研組了解到,各項幫扶工作已初見成效,有了一個良好的開端。農(nóng)工黨北京市委會制定了健康、生態(tài)、教育幫扶計劃,累計協(xié)調(diào)多方力量向會澤捐贈款物300多萬元,協(xié)調(diào)清華大學專家團隊幫助會澤設計健康精準扶貧行動計劃,組織首都醫(yī)科大學優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供技術(shù)幫扶,牽線推動投資數(shù)億元的大海草山滑雪項目與當?shù)剡_成合作意向。同時,中國紅十字會積極參與幫扶工作,確定在會澤縣建設12家博愛家園,并計劃開展助醫(yī)、助學等慈善活動。陳竺表示,農(nóng)工黨中央將繼續(xù)予以會澤縣更多關注。特別是圍繞健康扶貧,重點推動“一個規(guī)劃、兩個中心”建設,即幫助會澤設計一個健康精準扶貧規(guī)劃,建設與首都醫(yī)療資源對接的遠程會診中心和醫(yī)務人員遠程培訓中心,等等。龔建明還介紹說,農(nóng)工黨中央和福建、山東、江蘇、浙江、上海、深圳等省(市)委會累計協(xié)調(diào)向云南各市(州)捐贈款物1000多萬元,協(xié)調(diào)達成多個產(chǎn)業(yè)項目投資意向,等等。用心用情用力,扎實履行對口民主監(jiān)督職能2017年7月8日,在農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作座談會上,陳豪指出,農(nóng)工黨中央真正與以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致,用心、用情、用力開展對口云南脫貧攻堅民主監(jiān)督,走到了云南省最艱苦、最貧困的地方,走訪了兩個最大的貧困縣:鎮(zhèn)雄縣和會澤縣。在座談中,農(nóng)工黨中央對云南工作的成績給予充分肯定,并指出問題,提出建議,真正體現(xiàn)出了民主監(jiān)督的成效,而不是走走過場。這種真抓實干、敢抓敢干的工作作風,值得學習。云南省委省政府將把此次監(jiān)督,作為貫徹落實習近平總書記關于扶貧攻堅精神的重要動力,充分吸納農(nóng)工黨中央提出的意見建議,自覺主動接受監(jiān)督,認真解決存在的問題和不足,全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。他希望,農(nóng)工黨繼續(xù)發(fā)揮人才智力優(yōu)勢和界別優(yōu)勢,在健康扶貧、生態(tài)扶貧、對口幫扶等方面,加大對云南省的扶持力度。
脫貧攻堅民主監(jiān)督,其性質(zhì)是政治監(jiān)督。作為一項新任務、新職責,脫貧攻堅民主監(jiān)督依然走在探索和摸索的道路上。據(jù)悉,這是陳竺就農(nóng)工黨中央對口云南省脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,第二次來云南進行專題調(diào)研。陳竺指出,要總結(jié)經(jīng)驗,探索創(chuàng)新,進一步提升脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的針對性、有效性。要更加聚焦監(jiān)督重點,要更加突出科學循證精神,更加著力健全工作機制,更加突出寓幫于監(jiān)。陳竺表示,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),消除中國這片古老土地上的絕對貧困現(xiàn)象,在中國歷史上絕無僅有,在人類歷史上也世所罕見,必將在中華民族發(fā)展史和人類發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆,能夠與云南的同志們一道,共同參與這項偉大的事業(yè),我們倍感責任重大,使命光榮。我們將認真貫徹中共中央和習近平總書記的系列要求,切實做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,與云南廣大黨員干部群眾攜起手來,為2020年如期實現(xiàn)脫貧攻堅任務目標而努力奮斗。(顧建軍)
編輯:李晨陽
關鍵詞:農(nóng)工黨中央 脫貧攻堅 民主監(jiān)督 工作