新華社北京7月19日電 題：嚴督實查確保“地條鋼”清零不死灰復燃——國務院第四次大督查見聞

新華社記者

國務院第四次大督查的18個督查組分赴河北、天津等18個省(區(qū)、市)開展實地督查工作，其中“地條鋼”企業(yè)是否已按國家要求在6月底前實現(xiàn)徹底“清零”是督查內(nèi)容之一。在河北、湖南、河南、陜西、內(nèi)蒙古、江蘇等地，督查組人員實地查看，確保不死灰復燃。

馬不停蹄，深入現(xiàn)場嚴督實查

18日、19日，國務院第四次大督查第二督查組成員劉明來到鋼鐵大市河北唐山，深入唐山市10余家企業(yè)，逐一查看“地條鋼”生產(chǎn)設備是否徹底拆除，并對相關舉報線索逐一走訪核查。

記者在唐山市多家企業(yè)看到，車間已成廢棄狀態(tài)，變壓器、中頻爐、工頻爐、除塵罩、軌道等設備均已拆除。“目前所查的唐山‘地條鋼’相關企業(yè)設備已全部破壞性徹底拆除，難以死灰復燃。”劉明說。

第十督查組人員深入河南鄭州滎陽市廣武鎮(zhèn)的河南省廣武特鋼有限公司車間、倉庫，對照清單一一查看原用于生產(chǎn)的除塵罩、軌道、變壓器和中頻爐等設備。這家企業(yè)原有14臺中頻爐，規(guī)模較大，如今已全線停產(chǎn)，中頻爐和變壓器都已貼上封條。

“相關設備必須實地查看，只有全部都進行了拆除、封存等妥善處理，才能達到不可逆的標準，實現(xiàn)徹底取締的目標。”第十督查組副組長、國土資源部規(guī)劃司副司長趙毓芳說。

在湖南、內(nèi)蒙古等地，督查組也深入企業(yè)廠房、倉庫嚴督實查。19日下午，第四督查組組長張通率隊到內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市大鵬金屬有限公司現(xiàn)場督查。這家公司車間內(nèi)廢鋼堆積成山。雖然企業(yè)已關停，但車間內(nèi)仍存在少量建筑物。張通在現(xiàn)場當即表態(tài)，對尚存的建筑物要進一步拆除，相關部門需加強監(jiān)督力度，對已關停企業(yè)要做好后續(xù)管理工作，堅決防止死灰復燃。對于督查中發(fā)現(xiàn)的烏蘭察布市某“地條鋼”企業(yè)因被法院封存而沒有拆除徹底的情況，當?shù)卣畱_定時間表，限期拆除。全區(qū)已拆除“地條鋼”企業(yè)要防止由中頻爐改建為電爐等冶煉設備，避免新增鋼鐵產(chǎn)能。

深入一步，嚴防取締企業(yè)死灰復燃

“地條鋼”質(zhì)量低劣，但生產(chǎn)成本低、利潤高，常吸引大量小股東參股經(jīng)營。因其能給地方帶來稅收和就業(yè)，一些地方干部不愿放手，“地方保護”現(xiàn)象不容忽視。

湖南省經(jīng)信委總工程師安可說，“地條鋼”企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型很難，拆除并不容易，一些企業(yè)有抵觸情緒。為推進拆除工作，有些企業(yè)要去多次。湖南省11家“地條鋼”企業(yè)拆除很徹底，政府撥付專項資金，每家企業(yè)30萬元，用于負擔拆除費用。

在督查中，各督查組不僅嚴格督查“地條鋼”是否取締到位，還提出更高要求。在河南滎陽市，第十督查組副組長、國土資源部規(guī)劃司副司長趙毓芳說，取締“地條鋼”不是運動式戰(zhàn)役，而是需要長效堅持的工作。取締之后，應從制度建設上著手，從細節(jié)上發(fā)力落實，防止其死灰復燃。

對督查組的要求，滎陽市副市長張宏偉表示，當?shù)亻_展了涉鋼企業(yè)大排查，對鑄造企業(yè)逐一建立臺賬，加強監(jiān)管和跟蹤督查。鄭州市政府副秘書長商建東說，當?shù)匾严群?次對所有金屬加工、鋼鐵鑄造和使用中頻爐的企業(yè)開展拉網(wǎng)式、地毯式檢查，并邀請專家提供技術(shù)支持，保持高壓態(tài)勢。

在鋼鐵大省河北，省發(fā)改委和工信廳有關負責人表示，河北31家使用感應爐進行冶煉的鋼鐵企業(yè)，中頻爐爐體等設備已全部拆除到位。住建部門還在河北數(shù)十個施工現(xiàn)場開展鋼材質(zhì)量巡查暗訪，質(zhì)監(jiān)部門組織鋼材產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動，隨機抽取鋼筋原材進行檢測。

督促完善長效機制，確保成果持久保持

在督查中，督查組干部還著重從長效機制建設入手嚴格督查。在了解到一些地方“地條鋼”企業(yè)生產(chǎn)設備、零件和配套設施徹底拆除，喪失再生產(chǎn)能力后，督查組人員提出了“如何建立長期機制，徹底杜絕‘地條鋼’死灰復燃”問題。

“真的全部取締到位，一家不剩了嗎？”“如何確保‘地條鋼’不死灰復燃？”面對這樣的疑問，唐山市工信局局長徐樹成說，唐山市、縣、鄉(xiāng)三級政府對轄區(qū)內(nèi)涉鋼(冶煉)企業(yè)、鑄造企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”清查，并逐級簽訂了承諾書和“責任狀”，壓實了監(jiān)管責任。今后，在哪個區(qū)域再發(fā)現(xiàn)“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，或已取締企業(yè)死灰復燃，有關責任人要接受黨紀政紀處分。

督查中發(fā)現(xiàn)，一些地方已建立工信、住建、質(zhì)檢等多部門協(xié)作工作機制。在陜西省，質(zhì)監(jiān)部門深入排查鋼鐵生產(chǎn)加工企業(yè)，對“地條鋼”企業(yè)采取斷電和搗毀、破解生產(chǎn)設備、清理廢舊鋼鐵原料等措施，依法沒收“地條鋼”鋼坯產(chǎn)品952噸；工商部門全面摸排鋼材銷售企業(yè)，取締違規(guī)經(jīng)營企業(yè)，嚴厲打擊“地條鋼”非法銷售行為。

江蘇省向第七督查組反饋表示，江蘇質(zhì)監(jiān)部門打擊非法產(chǎn)能，環(huán)保部門強化環(huán)保執(zhí)法，安監(jiān)部門嚴格安全監(jiān)管查，國土部門查處違法用地，嚴肅追究相關企業(yè)和地方干部的違法違規(guī)行為，形成了擠壓“地條鋼”企業(yè)生存的合力。去年以來，江蘇共排查取締“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)63家，合計取締非法產(chǎn)能1233萬噸。今年4月份督查發(fā)現(xiàn)，江蘇沒有新增“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)，已取締企業(yè)沒有死灰復燃、異地轉(zhuǎn)移和“以停代關”情況。63家已整治“地條鋼”生產(chǎn)企業(yè)按照“四個徹底”要求基本整治到位，所有中頻爐及配電設施已全部處置到位。(記者齊雷杰、付昊蘇、陳宇簫、薛天、陳剛、彭源)