張昌平委員： 只有“清”了才能“親”

人民政協(xié)報記者 謝靚

“政界對‘親’比較敏感、心存顧慮,部分干部還刻意與商人‘保持距離’,要解決‘親’的問題,關(guān)鍵要繼續(xù)在‘清’上下功夫。”7月18日全國政協(xié)專題協(xié)商會上,張昌平委員在發(fā)言時提出,只有“清”了,才敢“親”,才能“親”,而這需要政府做到規(guī)則明確,政務(wù)公開透明,監(jiān)督到位。

“簡化便捷政府審批就是‘親’,努力降低企業(yè)制度性交易成本就是‘親’,尤其是對民企與國企一視同仁才是真的‘親’”,張昌平認為,“親”的本質(zhì)應(yīng)該是扶持企業(yè)發(fā)展。他說,只有健全了規(guī)則,厘清了界限,讓政商雙方有章可循,干部才能做到“親密”而不失分寸,“清廉”而不冷漠相視。張昌平現(xiàn)場舉了兩個規(guī)則不清的例子,他說,當前吸引民間資本投入和經(jīng)營管理公共事業(yè)項目的ppp項目,是投融資體制的一項重大改革。但這種方式確實存在著準入條件設(shè)置彈性大、招投標標準制定難的問題,很容易造成政府為特定企業(yè)量身定制、預(yù)設(shè)門檻的印象。另外一個例子則是民企與國企在市場準入、項目取得、要素分配等方面不平等,項目投資客觀上也有風險,一些官員怕被人誤解,顧慮重重,導致一些地方形成了只能由國企拿項目再轉(zhuǎn)包民企的怪圈。在他看來,目前一些地方政府推行“三個清單”(權(quán)力清單、負面清單、責任清單)管理模式值得倡導,為“清”提供了新的途徑。

張昌平認為,政務(wù)公開透明方面,我們也做得不夠規(guī)范。“比如工程項目和土地招拍掛時,為什么要有附加條款?規(guī)劃設(shè)計方案定了,為什么還改變用地性質(zhì)或容積率?”張昌平說,這些都應(yīng)該及時公開公示,置于人民群眾的有效監(jiān)督之下,約束自由裁量權(quán),減少權(quán)力尋租的機會。只要地方政府的公信力增強了,就容易“清”了。此外,張昌平還建議對干部的監(jiān)督多一些事前的規(guī)則設(shè)定,多一些事中的提醒問責,這樣,我們的干部就能在規(guī)則下大膽履職、在監(jiān)督下放手干事,政商關(guān)系就能在“清白”的前提下自然“親近”,做到“親”而有度、“親”而無憂。