浙江在線6月8日訊(浙江在線記者 呂玥)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、全面從嚴(yán)治黨的大形勢下，政商關(guān)系到底該如何構(gòu)建，民營企業(yè)家信心如何提振，成為各方關(guān)切的焦點(diǎn)。2016年3月4日，在全國政協(xié)民建、工商聯(lián)界委員聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書記用“親”“清”二字定義新型政商關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)干部同民營企業(yè)接觸交往劃出了高線和底線，指明了正確方向。

一年多來，浙江立足自身實(shí)際，出臺(tái)相應(yīng)舉措，致力于探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏，雙向通暢、界限分明的政商交往成為常態(tài)，正為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展帶來強(qiáng)勁而持久的動(dòng)力。

“親”“清”理念漸成共識

政商關(guān)系話題古老，是一個(gè)執(zhí)政黨必須回答的時(shí)代命題。“新型政商關(guān)系，概括起來就是‘親’‘清’兩個(gè)字”——這是中央對構(gòu)建新型政商關(guān)系提出的明確要求。

簡簡單單兩個(gè)字，意義卻很深遠(yuǎn)。如何讓這一理念成為政商雙方共同的價(jià)值追求?2016年3月12日晚，我省組織在北京出席全國兩會(huì)的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士座談學(xué)習(xí)，深入探討領(lǐng)會(huì)其中深意。

窗外氣溫已近零攝氏度，而現(xiàn)場氛圍卻持續(xù)升溫，企業(yè)家們爭相發(fā)表感言。提振信心、明確方向、增強(qiáng)責(zé)任，成為屢屢被提及的字眼。

也是在那次座談會(huì)上，點(diǎn)滴共識落筆成墨。浙商總會(huì)、省工商聯(lián)聯(lián)合向全國浙商發(fā)出倡議書，號召大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，提倡堅(jiān)定信念、抓住機(jī)遇、愛國敬業(yè)、傳承創(chuàng)新、致力構(gòu)建新型政商關(guān)系、堅(jiān)守守法誠信底線、致富思源等10個(gè)方面，在浙商中引起強(qiáng)烈反響。

春風(fēng)先發(fā)苑中梅，櫻杏桃梨次第開。2016年3月18日，杭州、嘉興組織專題報(bào)告會(huì)，全國工商聯(lián)副主席徐冠巨就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作發(fā)言；同年3月27日，溫州市召開“千人大會(huì)”，請省工商聯(lián)主席南存輝作專題報(bào)告；2017年2月28日，33名我省非公經(jīng)濟(jì)代表人士和省直有關(guān)部門再次重溫講話、交流感悟、展望前景……更加廣泛而深遠(yuǎn)的回響，在廣大浙商中持續(xù)。

與此同時(shí)，一股親商、安商、富商的巨大合力也在政界不斷凝聚。2016年4月5日，省委、省政府專門組織召開非公經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子開展專題學(xué)習(xí)討論，在全社會(huì)形成支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大共識。

謹(jǐn)記為政之責(zé)，各級干部“親”在行動(dòng)。2016年以來，我省各部門出臺(tái)了一系列關(guān)于降低企業(yè)成本、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)民間投資、征稅改革、政商聯(lián)系溝通機(jī)制、為非公企業(yè)發(fā)展提供司法服務(wù)保障、商會(huì)人民調(diào)解工作等促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展的文件。各地也相繼出臺(tái)相關(guān)政策和指導(dǎo)意見，努力為民營企業(yè)破解難題，一年來，為企業(yè)降低成本超過1000億元。

2016年12月27日，省委首次邀請15位非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，聽取工作報(bào)告，提出意見建議。“親”“清”理念深入人心，漸成政商雙方實(shí)際行動(dòng)的指南。

政企交往有章可循

一個(gè)“親”字密切政商關(guān)系，另一個(gè)“清”字規(guī)范政商關(guān)系。

一年來，我省各地紛紛出臺(tái)“負(fù)面清單”，細(xì)化政商交往正當(dāng)行為，厘定“為”與“不為”界限。

江山市為涉企行政檢查立下鐵規(guī)：“不得隨意約見企業(yè)法定代表人，不得接受企業(yè)宴請，不得在企業(yè)就餐，不得接受企業(yè)饋贈(zèng)，不得向企業(yè)推銷物品，不得借機(jī)謀取個(gè)人利益，不得向企業(yè)報(bào)銷應(yīng)由單位或個(gè)人支付的費(fèi)用……”

麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)則出臺(tái)干部服務(wù)企業(yè)、廉潔從政“十項(xiàng)規(guī)定”，強(qiáng)調(diào)“收受企業(yè)紅包、禮金、禮品、消費(fèi)卡、有價(jià)證券等財(cái)物”“接受企業(yè)邀請，違反規(guī)定出入私人會(huì)所或者接受旅游、健身、娛樂等由企業(yè)消費(fèi)買單的活動(dòng)安排”等，都在嚴(yán)禁之列。

不止于此，2016年下半年，省委統(tǒng)戰(zhàn)部等15家相關(guān)部門共同參與，在充分協(xié)商、反復(fù)征求企業(yè)家和各部門及上級有關(guān)部門和專家學(xué)者意見后，制定出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》(下稱《意見》)，為政商交往進(jìn)一步明確了準(zhǔn)則和尺度。

針對此前政商關(guān)系中被廣泛詬病的問題，《意見》對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為提出“8個(gè)嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、亂募捐；嚴(yán)禁吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁對企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)；嚴(yán)禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費(fèi)卡，參加宴請或旅游、健身、娛樂活動(dòng)等；嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司(企業(yè))的股份、證券等；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動(dòng)；嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。

同時(shí)，《意見》還吸納浙商總會(huì)2016年年初提出的新商規(guī)，提出非公企業(yè)及其負(fù)責(zé)人在與領(lǐng)導(dǎo)干部交往中，應(yīng)堅(jiān)持不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線“五不為”，使得雙方交往均有章可循。

既強(qiáng)調(diào)有所敬畏，浙江也要求大膽擔(dān)當(dāng)。我省還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見》，鼓勵(lì)基層干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，寬容改革失誤，著力解決當(dāng)前一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問題。

新常態(tài)下?lián)P帆起航

有了這些規(guī)矩和清單，政府辦事進(jìn)退有了邊界，隨之帶來的就是作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

對于這一點(diǎn)，杭州林東新能源科技股份有限公司董事長林東深有感觸。2016年，完全由我國自主研發(fā)的潮流能發(fā)電機(jī)組成功下海發(fā)電，并順利并入國家電網(wǎng)，在我國潮流能發(fā)電領(lǐng)域有著重要意義。在他看來，這個(gè)項(xiàng)目的成功，得益于省委、省政府和有關(guān)部門的大力支持。在一路推進(jìn)的過程中，他深刻感受到浙江在“親”“清”新型政商關(guān)系構(gòu)建中的努力和“店小二”式的服務(wù)精神。

在浙江，政府自身改革從未止步。2017年2月10日，臺(tái)州市在全省各設(shè)區(qū)市中率先公布2491項(xiàng)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)清單。同月，省政府落實(shí)今年政府工作報(bào)告中提出的要求，印發(fā)《加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》，倒逼各級政府部門簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)。3月，全省設(shè)區(qū)市“一窗受理、集成服務(wù)”改革基本到位……

良禽擇木而棲。2016年7月，以“加強(qiáng)京浙兩地合作、拓展浙商發(fā)展空間”為主題的2016年浙商回歸北京專題活動(dòng)舉行。活動(dòng)現(xiàn)場，30個(gè)浙商回歸重大項(xiàng)目簽約儀式同期舉行，簽約項(xiàng)目總投資368.1億元，充分展現(xiàn)京津冀浙商回歸發(fā)展、報(bào)效家鄉(xiāng)的巨大熱情和潛能。

近4個(gè)月后，世界浙商上海論壇暨上海市浙江商會(huì)成立30周年大會(huì)舉行。會(huì)上，上海市浙江商會(huì)與浙江省有關(guān)部門簽署了《上海浙江商會(huì)實(shí)施“浙商回歸”兩千億投資計(jì)劃備忘錄》，承諾在5年內(nèi)積極組織實(shí)施浙商回歸工程，落實(shí)項(xiàng)目回歸投資到位資金2000億元。

據(jù)省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，2016年浙商回歸項(xiàng)目到位資金3492.59億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102.7%，同比增長13.9%。

錢塘潮起好揚(yáng)帆。放眼浙江，隨著政商“親”“清”互動(dòng)的良好氛圍逐漸形成并深入人心，越來越多的企業(yè)家明白了也相信了，企業(yè)成功靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠真正的企業(yè)家精神，而浙江也必將在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下闖出一片更廣闊的天地。