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共進(jìn) 共融 共建——民族團(tuán)結(jié)看祁連
八寶河奔流不息,牛心山雪積終年。在綿綿的祁連山草原腹地,有一片生活著藏、回、漢、蒙古、撒拉等16個(gè)民族的熱土。這里多民族聚居,多宗教并存,多元文化交融,各民族在此世代相融、繁衍生息,構(gòu)筑起了和諧共處、包容開(kāi)放的精神家園。
依托全民薈萃的人文優(yōu)勢(shì),地處青海省東北部的海北藏族自治州祁連縣,近年來(lái)不斷譜寫(xiě)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步新篇章。2016年1月,祁連縣被國(guó)家民委授予“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范縣”,成為青海省首批獲得這一稱號(hào)的縣。
“民族地區(qū)加快發(fā)展為地區(qū)長(zhǎng)治久安奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”
盛夏時(shí)節(jié),走進(jìn)祁連縣央隆鄉(xiāng)托勒村村民蘇延梅家中,院子里的芫荽梅一叢叢開(kāi)得正好。下午的陽(yáng)光透過(guò)窗子灑落在屋內(nèi),屋子里窗明幾凈,36歲的蘇延梅剛參加完鄉(xiāng)上舉辦的草原文化旅游暨民俗風(fēng)情展示會(huì)回來(lái),忙不迭地端茶倒水迎接客人來(lái)訪。
蘇延梅邊忙活邊告訴記者,她和丈夫郝利宏2015年開(kāi)了這個(gè)名叫“格?;ā钡哪良覙?lè),當(dāng)時(shí)兩人手里的錢(qián)不夠,靠著政府的“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目補(bǔ)助6.5萬(wàn)元和自己自籌的2萬(wàn)元蓋起了這三間房子。
“2015年7月我們的牧家樂(lè)開(kāi)張了,頭一年縣旅游局還補(bǔ)助了2萬(wàn)塊錢(qián)作為啟動(dòng)資金。大概算了一下,我這個(gè)牧家樂(lè)一年能掙3、4萬(wàn)塊錢(qián)吧?!碧K延梅笑著說(shuō)。
像蘇延梅一家這樣,依靠政府的扶持逐步走上富裕道路的群眾,在祁連縣不在少數(shù)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,祁連縣和全國(guó)一樣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,各族人民的生活發(fā)生翻天覆地的變化。
“原來(lái)村里電不通,路不通,河上沒(méi)有橋,手機(jī)沒(méi)信號(hào)……這幾年發(fā)展得快,村里有了長(zhǎng)16米、寬4米的橋,我們出門(mén)辦事兒方便了;20戶牧民群眾家通了電,240戶牧民全部發(fā)放了太陽(yáng)能設(shè)備,解決了照明問(wèn)題?!逼钸B縣野牛溝鄉(xiāng)大浪村二社村民明毛才旦說(shuō)。
祁連縣發(fā)改局局長(zhǎng)葛文軍介紹,2015年至今,祁連縣已投資4.09億元,落實(shí)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目52項(xiàng),重點(diǎn)實(shí)施了祁連縣峨堡鎮(zhèn)集中供熱工程、祁連縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,同時(shí)實(shí)施了以節(jié)能減排、流域綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目,使全縣基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步提升,生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善,人民群眾的獲得感不斷提升。
“民族地區(qū)加快發(fā)展有助于民族平等和民族關(guān)系的和諧,這也為地區(qū)的長(zhǎng)治久安從經(jīng)濟(jì)上奠定了基礎(chǔ)”,祁連縣委書(shū)記韓向暉說(shuō)。
祁連縣縣長(zhǎng)龍永勝介紹,近年來(lái),基于祁連生態(tài)地位的重要性和特殊性,祁連打破以往“工業(yè)富縣”的作法,依托旅游資源稟賦的優(yōu)勢(shì)和生態(tài)地位的特殊優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”,目前全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,生態(tài)觀光旅游業(yè)已成為支撐產(chǎn)業(yè),群眾的小康指數(shù)持續(xù)提高,民生保障邁上了新臺(tái)階。
“各民族各有各干的活,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展讓社會(huì)更好”
6月16日,地處祁連縣八寶鎮(zhèn)的拱北灣清真寺迎來(lái)了大寺峻工的日子。中午12點(diǎn)左右,陸陸續(xù)續(xù)有信教群眾從四面八方趕來(lái),準(zhǔn)備在新建好的清真寺里做禮拜。47歲的開(kāi)學(xué)阿訇楊學(xué)林換好禮拜服,一邊和回族群眾打著招呼,一邊走向禮拜堂。
拱北灣清真寺是祁連縣第二大清真寺,也是縣內(nèi)伊斯蘭教“老派”的中心寺院,每天前來(lái)做禮拜的除當(dāng)?shù)厝罕娡?,還有城中區(qū)的個(gè)體戶以及過(guò)往縣城的來(lái)客。
這幾年,伴隨著農(nóng)民工進(jìn)城和教育布局的調(diào)整,拱北灣清真寺原有的經(jīng)堂已不能滿足信教群眾的需要,平時(shí)在這里做禮拜的有近百人,“主麻日”“齋月”等時(shí)段來(lái)這里做禮拜的人更多。
“我們?nèi)h有16個(gè)民族,加上流動(dòng)人口的話,就有34個(gè)民族。外來(lái)的群眾趕上齋月,沒(méi)有禮拜場(chǎng)所,拱北灣清真寺接受他們來(lái)做禮拜。”楊學(xué)林說(shuō)。
長(zhǎng)期以來(lái),拱北灣清真寺堅(jiān)持不搞派別、不分內(nèi)外、團(tuán)結(jié)開(kāi)寺的原則,為來(lái)自天南地北的每個(gè)禮拜者提供便利和服務(wù),確保了近8個(gè)教派的穆斯林群眾在同一寺院和諧祈禱。
今年70歲的漢族老人高尚志居住在八寶鎮(zhèn)東村,這個(gè)有著480余戶村民的村莊只有不到30戶漢族群眾。自小在這里成長(zhǎng)的高尚志清晰地記得小時(shí)候的情景:“那時(shí)候清真寺就在學(xué)校的隔壁,一到主麻日,我們一群小孩子就能吃到寺院的油香,大家很開(kāi)心。從我記事起,回、漢就沒(méi)分過(guò),誰(shuí)家有個(gè)紅白喜事大家都會(huì)互相走動(dòng)、幫忙?!?/p>
在他的記憶里,居住在這里的回漢群眾長(zhǎng)期以來(lái)親如一家,“我是漢族,一直在這里生活,我對(duì)回族的所有習(xí)俗都明白,村子里和我一樣的漢族群眾也尊重回族的傳統(tǒng),我們都不養(yǎng)豬,平時(shí)宰牛、羊、雞時(shí)也會(huì)請(qǐng)回族群眾來(lái)宰?!?/p>
記者在祁連縣采訪時(shí),正值一年中挖蟲(chóng)草的季節(jié)。扎麻什鄉(xiāng)郭米村19歲的藏族女孩達(dá)熱措和母親羅沙什姐挖了一個(gè)月的蟲(chóng)草,一日前剛返回村里?!跋x(chóng)草還有點(diǎn)兒濕,要再晾一晾才能往外賣(mài)”,達(dá)熱措說(shuō),“到時(shí)候就會(huì)有回族群眾來(lái)我們這里收,不用擔(dān)心銷售渠道?!?/p>
“挖蟲(chóng)草是在藏族群眾的牧場(chǎng)上,可是收購(gòu)、販賣(mài)大部分是回族群眾在干;牛羊放牧也是藏族群眾在搞,但屠宰、販賣(mài)還是由回族群眾在搞”,楊學(xué)林說(shuō),“各民族各有各干的活哩,但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會(huì)融合在一起、摻雜在一起,也只有這樣,經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展好,社會(huì)也才會(huì)更好。”
“掌握基層動(dòng)態(tài),才能從源頭化解社會(huì)矛盾”
距離縣城208公里的央隆鄉(xiāng)是祁連最為偏遠(yuǎn)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),結(jié)合撤場(chǎng)建鄉(xiāng)的實(shí)際情況,央隆鄉(xiāng)近幾年探索創(chuàng)建鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化模式,取得了良好效果。
央隆鄉(xiāng)黨委副書(shū)記陳曉明介紹,央隆鄉(xiāng)的前身是成立于1955年的海北藏族自治州托勒牧場(chǎng),2002年整體移交給祁連縣撤場(chǎng)建鄉(xiāng),設(shè)立央隆鄉(xiāng)。隨著撤場(chǎng)建鄉(xiāng),原有的企業(yè)管理模式被打破,現(xiàn)有的工作方法無(wú)法滿足服務(wù)群眾需要。
“2015年7月,我們按照‘地域相近、地緣相連、資源相通、規(guī)模適度’和‘便于服務(wù)、便于管理、便于自治’的原則,將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村920戶2732人劃分為5個(gè)片區(qū)16個(gè)網(wǎng)格26條溝壑,按‘片區(qū)—網(wǎng)格—溝壑—牧民’的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)組織體系進(jìn)行服務(wù)和管理,并實(shí)行駐村領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)制度,配合各片區(qū)開(kāi)展工作”,央隆鄉(xiāng)央隆社區(qū)黨支部書(shū)記兼主任桑給東智說(shuō)。
記者在社區(qū)看到了厚厚的幾大本《央隆鄉(xiāng)“鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化”模式綜合調(diào)查表》,上面清晰地記錄著每一戶牧民的人口信息、草場(chǎng)面積、草場(chǎng)租賃情況、三通情況、貧困狀況、申報(bào)項(xiàng)目意向、矛盾糾紛情況等多項(xiàng)內(nèi)容。
在央隆鄉(xiāng)第三網(wǎng)格曲庫(kù)村村民馬生福的調(diào)查表上,記者在“矛盾糾紛”一欄中看到工作人員標(biāo)注的“草場(chǎng)糾紛”。仔細(xì)一了解,才知道馬生福與妻子馬生英離婚后,一方因?yàn)槌袚?dān)了對(duì)方的網(wǎng)圍欄成本而多占了另一方的草場(chǎng),因此產(chǎn)生了草場(chǎng)糾紛。
“兩家的矛盾糾紛持續(xù)了近8年沒(méi)有解決,馬生英因此多次到縣有關(guān)部門(mén)上訪,我們?cè)诰W(wǎng)格化管理的前期大走訪中發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問(wèn)題,感覺(jué)這是個(gè)大問(wèn)題,就和網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格管理員一起對(duì)這起糾紛進(jìn)行了調(diào)解”,桑給東智說(shuō),一方面給他們講法律法規(guī),另一方面請(qǐng)村里有威望的熟人幫忙從中調(diào)解,大概花了半年多時(shí)間,最后以“馬生福歸還草場(chǎng)、網(wǎng)圍欄費(fèi)用兩家平攤”的方式解決了糾紛。
據(jù)了解,“鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化”模式實(shí)施以來(lái),央隆鄉(xiāng)已成功調(diào)解各類矛盾糾紛31起,調(diào)處率達(dá)100%。陳曉明認(rèn)為,“鄉(xiāng)村服務(wù)社區(qū)化”模式有效提升了群眾訴求信息及時(shí)處理能力,助推了全鄉(xiāng)社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
網(wǎng)格化管理還為近距離服務(wù)群眾、幫助解決群眾生活中的困難發(fā)揮了作用。據(jù)了解,央隆鄉(xiāng)的每個(gè)片區(qū)下設(shè)治安聯(lián)防、草原管理、畜疫防治、水土保護(hù)等4個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),這4個(gè)服務(wù)隊(duì)以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn),除健全牧民信息登記外,還為牧民提供醫(yī)療衛(wèi)生救助、畜牧業(yè)技術(shù)支持、貧困戶幫扶等服務(wù)?!拔覀兊姆?wù)團(tuán)隊(duì)分工不分家,統(tǒng)一行動(dòng)凝成合力解決問(wèn)題,誰(shuí)有困難幫助誰(shuí)?!鄙=o東治說(shuō)
“不是群眾找我們,而是我們找群眾”
近年來(lái),祁連縣的各個(gè)社區(qū)都結(jié)合自己的實(shí)際情況,創(chuàng)新社會(huì)治理,服務(wù)群眾打通“最后一公里”,架起政府和群眾之間的‘連心橋’。
祁連縣八寶鎮(zhèn)城西社區(qū)是祁連縣城人口最多、面積最大的社區(qū),也是縣城人均收入最低的社區(qū)。社區(qū)1273戶居民居住分散,民族構(gòu)成復(fù)雜,下崗職工多,社區(qū)工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。
“過(guò)去我們工作很被動(dòng),群眾有事兒就來(lái)找我們”,社區(qū)黨支部書(shū)記左紅衛(wèi)說(shuō),為改變這種狀況,社區(qū)加強(qiáng)黨組織建設(shè),采取健全組織網(wǎng)絡(luò)等一系列措施,現(xiàn)在服務(wù)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,“不再是群眾找我們,而是我們找群眾”。
西城社區(qū)主任楊秀東介紹,為加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作,社區(qū)著力打造了“7+1”便民服務(wù)卡,“7”即紅色黨員聯(lián)系卡、橙色慈善愛(ài)心卡、黃色便民服務(wù)卡、綠色便捷通行卡、粉色衛(wèi)生保健卡、藍(lán)色法律服務(wù)卡、紫色志愿服務(wù)卡的7色暖心卡;“1”即一套少數(shù)民族關(guān)愛(ài)卡。居民有需要,只要撥打卡片上的聯(lián)系電話,就能自主解決一些生活小困難。
記者在社區(qū)看到了一張少數(shù)民族結(jié)對(duì)幫扶卡,上面清晰地記錄著2017年1月至5月間結(jié)對(duì)幫扶的情況,1月17日,黨員郝玲秀到居民馬云飛家里了解生活情況;5月22日,黨員李青到居民楊金花家入戶送米……通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶,社區(qū)和群眾的心連起來(lái)了。
為提高社區(qū)黨組織的精準(zhǔn)服務(wù)能力,城西社區(qū)還開(kāi)發(fā)了“愛(ài)心彩虹橋+手機(jī)居務(wù)通APP”。記者在這個(gè)手機(jī)APP上看到,6月19日,一名孕婦在線上求助:“我是一名孕婦,家中只有我和小女兒,我想去做個(gè)產(chǎn)檢,能不能派輛愛(ài)心車(chē)給我?謝謝?!鄙鐓^(qū)工作人員張貴蓉告訴記者,見(jiàn)到求助后,社區(qū)工作人員迅速聯(lián)系了愛(ài)心車(chē)隊(duì)的司機(jī)師傅,幫助這位求助者解決了困難。
據(jù)了解,平臺(tái)設(shè)立以來(lái),已累計(jì)承接“線上”服務(wù)訂單40余件,為居民提供法律咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療救助等服務(wù)30余次100余人,“線下”訴求辦結(jié)率達(dá)到93%。社區(qū)黨支部書(shū)記左紅衛(wèi)說(shuō),這個(gè)平臺(tái)的建立,拓寬了收集民意、服務(wù)居民的新渠道,形成了“群眾在線上動(dòng)動(dòng)嘴,社區(qū)黨員干部線下忙著去跑腿”的干事氛圍,也實(shí)現(xiàn)了社區(qū)服務(wù)精準(zhǔn)化、全天候。
“讓民族團(tuán)結(jié)思想根植于孩子身上”
“五十六朵鮮花共栽一個(gè)盆,五十六棵翠竹共連一條根,五十六個(gè)民族團(tuán)結(jié)一條心,就能把祖國(guó)建設(shè)得繁花似錦……”
夏日的清晨,祁連縣第一小學(xué)五年級(jí)2班的教室里,一堂別有趣味的民族團(tuán)結(jié)課正在進(jìn)行。
“我知道,我們的祖國(guó)有漢族、藏族、撒拉族、蒙古族、東鄉(xiāng)族、裕固族等56個(gè)民族,每個(gè)民族都有自己的習(xí)俗?!?1歲的蒙古族學(xué)生羅桑旦巴說(shuō)。
五年級(jí)二班語(yǔ)文老師袁琳手持《民族團(tuán)結(jié)》校本教材告訴記者,每個(gè)班每周都有一節(jié)民族團(tuán)結(jié)課,“前些日子回族封齋,班主任就會(huì)給孩子們講:‘白天不要給回族同學(xué)喝水、吃東西’……”
建于1949年的祁連縣第一小學(xué)雖然地處祁連縣城中心地帶,但學(xué)校1440余名學(xué)生中,80%來(lái)自于基層。校長(zhǎng)鄭玉雯說(shuō):“我們學(xué)校是一個(gè)多民族的學(xué)校,要讓孩子們從小就正視民族問(wèn)題,尊重民族習(xí)慣、習(xí)俗,長(zhǎng)大以后各民族的孩子才能像親兄弟一樣?!?/p>
為此,學(xué)樣專門(mén)組織教師,用了半年多時(shí)間,編寫(xiě)出了校本教材《民族團(tuán)結(jié)》。記者看到,課本中不僅有對(duì)我國(guó)少數(shù)民族情況的介紹,還結(jié)合祁連縣情,設(shè)置《家鄉(xiāng)民族文化》等篇章,里面詳細(xì)介紹了祁連縣的主要民族、民俗民風(fēng)和祁連藏族的獨(dú)特文化。
在位于祁連縣城東邊的祁連縣寄宿制民族小學(xué),每周二下午的大課間會(huì)舉辦豐富多彩的民族體育特色課程。
記者來(lái)到學(xué)校時(shí),正值大課間。學(xué)校的操場(chǎng)上,加油聲此起彼伏。這邊兒,五年級(jí)學(xué)生的英杰才讓和東科華旦正抱在一起比賽摔跤,兩人誰(shuí)也不讓誰(shuí),久久爭(zhēng)執(zhí)不下;另一邊兒,藏族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目“蹬棍”也正在進(jìn)行中,只見(jiàn)兩名學(xué)生坐在操場(chǎng)上,四足相抵,兩方雙手共握一根木棒,滿臉憋得通紅,正拼盡全力試圖將對(duì)手拉離地面,伴隨著一陣歡呼聲,得勝的一方倒在操場(chǎng)上……
校長(zhǎng)沙金蓮告訴記者,全校273名學(xué)生來(lái)自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以藏族學(xué)生為主,因此學(xué)校開(kāi)設(shè)了民族特色課程,如藏文書(shū)法課、民族舞蹈課、民族體育課等。近些年,縣上全面落實(shí)國(guó)家的民族政策,“兩免一補(bǔ)”“免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐”等政策都在這里落了地,為了照顧各縣來(lái)的學(xué)生,政府還在學(xué)校附近修建了游牧民定居房,以放便牧區(qū)來(lái)的學(xué)生家長(zhǎng)就近照顧學(xué)生。
祁連縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)周有全說(shuō):“民族團(tuán)結(jié)的根在基層、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、在社區(qū)、在學(xué)校,人心合了,才能有好的發(fā)展。我們正在打造祁連縣青少年民族團(tuán)結(jié)示范基地,讓民族團(tuán)結(jié)的思想根植于孩子身上,從孩子身上做起,并帶動(dòng)輻射更多的人?!?/p>
祁連縣委書(shū)記韓向暉說(shuō),祁連縣今年將以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建五年再提升為主線,努力把創(chuàng)建活動(dòng)的觸角延伸到各個(gè)角落。
隨著民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),兼容并蓄的“文化紅利”進(jìn)一步釋放,民族團(tuán)結(jié)之花在祁連山下將越開(kāi)越盛。
編輯:李晨陽(yáng)
關(guān)鍵詞:祁連縣 群眾 社區(qū) 民族團(tuán)結(jié)
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