吳學(xué)安

商務(wù)部、中央文明辦日前聯(lián)合發(fā)出通知，要求針對(duì)目前一些飯店和單位仍然存在的宴席浪費(fèi)、自助餐浪費(fèi)和內(nèi)部食堂浪費(fèi)等現(xiàn)象，繼續(xù)深入實(shí)施“光盤行動(dòng)”，反對(duì)宴席浪費(fèi)，深化餐飲節(jié)約。各級(jí)餐飲業(yè)協(xié)會(huì)要積極跟進(jìn)、發(fā)出倡議，推動(dòng)行業(yè)自律，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索制定餐飲行業(yè)公約，提升餐飲行業(yè)綠色發(fā)展水平。餐飲企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)，增強(qiáng)節(jié)約能力，國(guó)有餐飲企業(yè)要發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

破除攀比炫富的錯(cuò)誤觀念，矯正“光盤”即“寒酸”、“剩宴”才稱得上“盛宴”的認(rèn)知誤區(qū)，讓“吃多少點(diǎn)多少”“吃不完兜著走”成為國(guó)人的就餐良習(xí)。此前，一組糧食進(jìn)口量創(chuàng)新高而浪費(fèi)量巨大的最新數(shù)據(jù)，讓人們對(duì)于節(jié)約糧食有了切身感受。數(shù)據(jù)顯示，隨著中國(guó)糧食進(jìn)口量創(chuàng)新高，與之形成鮮明對(duì)比的是，中國(guó)每年餐桌外浪費(fèi)的糧食約3500萬(wàn)噸。這個(gè)數(shù)字接近中國(guó)糧食總產(chǎn)量的6%，也大約為年進(jìn)口量的一半。人們希望建立嚴(yán)格的約束和懲罰機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)樹立“糧食是一種緊缺資源”的愛糧、節(jié)糧新觀念。

從糧食消費(fèi)而言，我們經(jīng)歷了溫飽型消費(fèi)、小康型消費(fèi)、富裕型消費(fèi)三個(gè)發(fā)展階段，當(dāng)前正處于全社會(huì)小康少數(shù)人富裕的消費(fèi)階段時(shí)期，模仿型消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化多樣化消費(fèi)方式漸成主流，這種適度可持續(xù)消費(fèi)需要法律依據(jù)。

時(shí)下，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，之所以成為社會(huì)熱議話題，是因?yàn)楫?dāng)前鋪張浪費(fèi)已經(jīng)達(dá)到驚人的地步。學(xué)者警告，中國(guó)僅餐飲業(yè)每年就倒掉上億人一年的口糧。與此形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)還有一億多農(nóng)村扶貧對(duì)象，幾千萬(wàn)城市貧困人口等人數(shù)眾多的困難群眾。如果不下狠心治一治公款消費(fèi)，管住舌尖上的浪費(fèi)，怎能取信于民？

公務(wù)用餐原則上實(shí)行自助餐、不得提供高檔菜肴。單位食堂要多供應(yīng)小份食品，安排專人負(fù)責(zé)食堂巡視檢查，對(duì)浪費(fèi)行為給予批評(píng)教育。前不久，《北京市厲行節(jié)約反對(duì)食品浪費(fèi)實(shí)施方案》公布，從公務(wù)用餐、單位食堂、社會(huì)餐飲等各方面，提出了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的要求。北京大學(xué)教授王錫鋅建議，應(yīng)該從公共財(cái)政的角度上控制公務(wù)用餐消費(fèi)。借鑒香港和國(guó)外的做法，設(shè)立人均消費(fèi)上限。

應(yīng)該看到，反對(duì)鋪張浪費(fèi)不是今天才提出的口號(hào)，多年來(lái)紅頭文件可謂三令五申，但反對(duì)鋪張浪費(fèi)往往收斂一陣子之后，又死灰復(fù)燃。因此，要徹底根治公款浪費(fèi)需要?jiǎng)傂缘闹贫?，才能達(dá)到常態(tài)化的效果。一方面，從宏觀層面看，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、杜絕公款消費(fèi)，需要從制定標(biāo)準(zhǔn)、完善制度做起，需要通過(guò)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)和完備的制度，實(shí)施強(qiáng)有力的剛性監(jiān)督，真正把政府的“錢袋子”管好管嚴(yán)；另一方面，從微觀角度講，明確公開公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、審批、核準(zhǔn)、監(jiān)督制度；紀(jì)檢、審計(jì)等部門要齊發(fā)力，將有關(guān)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”公開，細(xì)化到具體的人和事；將行政成本的核算機(jī)制納入考核，防止巧立名目者在賬本上做文章，對(duì)違反者必須進(jìn)行問(wèn)責(zé)，直至被追究刑事責(zé)任。

不言而喻，制度才是遏制公款浪費(fèi)的克星，唯有把浪費(fèi)關(guān)進(jìn)制度的籠子里，公款浪費(fèi)、“剩宴”才會(huì)得到最為有效的遏制。眼下，各地公款消費(fèi)出現(xiàn)的“訂單銳減”行情，既說(shuō)明反對(duì)鋪張浪費(fèi)、杜絕公款浪費(fèi)是人心所向，同時(shí)也表明，要保持、鞏固現(xiàn)階段已經(jīng)取得的工作成果，還需要在政策思路上提高層次，推動(dòng)工作方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。貫徹落實(shí)厲行勤儉節(jié)約的政策措施，堅(jiān)決杜絕各種形式的公款浪費(fèi)，既是一個(gè)作風(fēng)建設(shè)的過(guò)程，更是一個(gè)制度建設(shè)的過(guò)程。只有讓制度的籠子真正建立起來(lái)、完善起來(lái)，才能真正構(gòu)建出一個(gè)“節(jié)約中國(guó)”。