新華社記者劉奕湛

不用培訓(xùn)、考試，只要交錢，就能“買到”各類職稱、學(xué)歷等證件……近日，在公安部指揮下，江蘇省南通市公安局破獲一起特大仿冒人社、教育等國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站制售假證詐騙案。

公安機(jī)關(guān)日前查明涉案人員近百人，查扣涉案資金350余萬(wàn)元，假證22000余本，查清一條包含虛假官方網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)、網(wǎng)上宣傳接單、線下假證辦理等環(huán)節(jié)的特大詐騙產(chǎn)業(yè)鏈，摧毀一個(gè)長(zhǎng)期利用互聯(lián)網(wǎng)制售各類虛假證件的特大團(tuán)伙。初步發(fā)現(xiàn)辦假證人員3.4萬(wàn)余人，假證涵蓋勞動(dòng)人事、科教文化、衛(wèi)生醫(yī)藥、工程建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域。

仿照官方網(wǎng)站開發(fā)虛假網(wǎng)站

2016年9月，江蘇省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)工作中發(fā)現(xiàn)，有不法網(wǎng)民仿照有關(guān)部門官方網(wǎng)站建立虛假的“中國(guó)教育網(wǎng)”“江蘇省人社廳工作網(wǎng)”和“江蘇省人社廳職稱網(wǎng)”等，發(fā)布各類官方“通知通告”等信息，遂將該線索交由南通市公安局負(fù)責(zé)偵辦。

“虛假網(wǎng)站與官網(wǎng)極度相似，普通人很難區(qū)分真?zhèn)危瑯O具欺騙性。”南通市公安局網(wǎng)安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，犯罪嫌疑人針對(duì)考生等特定網(wǎng)民進(jìn)行辦證宣傳，聲稱“免考辦真證，可以官方網(wǎng)站查詢”，將辦證網(wǎng)民身份信息錄入虛假網(wǎng)站，以備辦證網(wǎng)民驗(yàn)證查詢。

“先查找建筑公司，告訴對(duì)方我們可以職稱代理申報(bào)評(píng)審，不用培訓(xùn)也不要考試就可以申報(bào)，問(wèn)對(duì)方有沒(méi)有需要。”犯罪嫌疑人蘇某說(shuō)，如果對(duì)方有需要，就給對(duì)方發(fā)一些文件，包括辦理需要的手續(xù)和相關(guān)的費(fèi)用。

辦案民警唐煜煜說(shuō)，培訓(xùn)公司接到業(yè)務(wù)后，就把資料整理后發(fā)給制證環(huán)節(jié)，兩三個(gè)月之后，就可以把證件和查詢網(wǎng)站發(fā)給辦證人。

記者在采訪中了解到，僅犯罪嫌疑人馬某一人就幫助這個(gè)團(tuán)伙制作了12個(gè)仿照官方網(wǎng)站的虛假網(wǎng)站。“網(wǎng)站做好后，他們陸續(xù)上傳了一些辦證人和證書的基本信息。”唐煜煜說(shuō)，辦證人只要登錄他們提供的網(wǎng)址，就能查到自己證件的信息，所以有的辦證人直到警方找過(guò)去才知道證件是假的。

“培訓(xùn)”機(jī)構(gòu)招攬生意 形成辦理假證一條龍

“中級(jí)職稱是9800元，高級(jí)職稱是19800元，如果對(duì)方還價(jià)，可以便宜一兩千元。”犯罪嫌疑人蘇某交代說(shuō)，他之前經(jīng)營(yíng)一家培訓(xùn)公司，2013年開始做假職稱證件。“當(dāng)時(shí)，有客戶提出辦證需求，看有利益可賺，就開始在網(wǎng)上搜集和關(guān)注這方面信息。”

據(jù)辦案民警介紹，當(dāng)時(shí)蘇某在網(wǎng)上一個(gè)建筑群里結(jié)識(shí)了吳某新，對(duì)方說(shuō)可以幫著做職稱。2013年，兩人做了第一筆“生意”，“當(dāng)時(shí)我收了那個(gè)辦證人18000元的費(fèi)用，給了他5000元。”蘇某說(shuō)。

南通市公安局開發(fā)區(qū)分局副局長(zhǎng)沙俊斌說(shuō)，辦理“證件”的市場(chǎng)需求不小，這種需求會(huì)被各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教育公司之類的單位發(fā)現(xiàn)，然后在網(wǎng)絡(luò)上有共同需求的群體就會(huì)聚集，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

“產(chǎn)業(yè)鏈的最下游是需求方，最上游是有能力辦證和把假證信息掛到網(wǎng)上的人，上游和下游之間有不同的環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都有錢賺。”沙俊斌說(shuō)。

“從‘?dāng)[地?cái)偂D(zhuǎn)為‘精品店’”是辦案民警對(duì)這類詐騙活動(dòng)的形象比喻，現(xiàn)在不再是簡(jiǎn)單地在墻上噴上“辦證+電話號(hào)碼”，而是轉(zhuǎn)戰(zhàn)到網(wǎng)絡(luò)上，團(tuán)伙之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，呈網(wǎng)狀化結(jié)構(gòu)，除核心成員外，外圍人員結(jié)構(gòu)松散，更為隱蔽。

經(jīng)偵查，該團(tuán)伙的詐騙活動(dòng)流程為：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向中轉(zhuǎn)人員提出辦證需求，將辦證人員資料傳給中轉(zhuǎn)人員。中轉(zhuǎn)人員接到需求后，一方面將辦證人員資料匯總，通過(guò)安排線下專人進(jìn)行制作；另一方面將辦證人員資料發(fā)給虛假網(wǎng)站的制作人員，由虛假網(wǎng)站制作人員完成虛假網(wǎng)站的制作以及辦證人員數(shù)據(jù)的上傳、維護(hù)。

“從業(yè)資質(zhì)”虛假 埋下安全隱患

“我從2012年3月份左右開始制作假證，一直做到2016年年初，經(jīng)過(guò)我手做的大概有三四千本。有工程、會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)學(xué)、教育，基本都是中級(jí)和高級(jí)證書。”犯罪嫌疑人羅某說(shuō)。

記者了解到，這一案件揭開了一條規(guī)模龐大、人員復(fù)雜、行動(dòng)詭秘、獲利豐厚，包含虛假官方網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)、網(wǎng)上宣傳接單、線下假證辦理等環(huán)節(jié)的特大詐騙活動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈。

“為加強(qiáng)職稱和職業(yè)資格證書監(jiān)管，我們將按照國(guó)務(wù)院要求公布實(shí)施國(guó)家職業(yè)資格目錄，目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等不得變相開展資格資質(zhì)許可和認(rèn)定。”人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，人社部門將逐步建立證書管理信息系統(tǒng)。通過(guò)整合現(xiàn)有職稱評(píng)審管理信息系統(tǒng)，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)，防止證書造假行為。

“本案中查獲的虛假證書和印章數(shù)量驚人，一些人員通過(guò)辦理假證獲取所謂‘從業(yè)資質(zhì)’，一旦投機(jī)得逞，將嚴(yán)重威脅社會(huì)誠(chéng)信底線和公平正義，如果進(jìn)入相關(guān)重要行業(yè)領(lǐng)域，還將給國(guó)家和社會(huì)政治穩(wěn)定帶來(lái)重大隱患。”專案組組長(zhǎng)、南通市公安局黨委副書記吳忠燦說(shuō)，不法人員投機(jī)取巧，通過(guò)辦理假證獲取從業(yè)資質(zhì)，損害了通過(guò)正規(guī)考試人員的切身利益，嚴(yán)重影響社會(huì)公平正義。

公安部網(wǎng)安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)對(duì)仿冒國(guó)家機(jī)關(guān)網(wǎng)站制售假證相關(guān)活動(dòng)依法進(jìn)行全鏈條打擊，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)也提醒廣大群眾，切勿心存僥幸，不要試圖通過(guò)購(gòu)買的方式獲取相應(yīng)資格證明、證書，更不要觸碰法律底線。