“氣象一新”難掩腐化墮落

——南通市氣象局原局長(zhǎng)宗周全嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題剖析

氣派的氣象信息處理中心大樓順利竣工；建成全國(guó)第二家、地市級(jí)首家氣象博物館；單位經(jīng)費(fèi)收入取得歷史性突破……

這些光鮮政績(jī)，讓江蘇省南通市氣象局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)宗周全好不風(fēng)光。然而，表面上的“氣象一新”，卻掩蓋不了他私底下的心無(wú)戒懼、腐化墮落。

經(jīng)查，宗周全在工程建設(shè)、工程款撥付以及人事安排、晉升晉級(jí)等方面，為相關(guān)單位和個(gè)人謀取利益，嚴(yán)重違反了黨的紀(jì)律。

一俊難遮百丑，功過(guò)不能相抵，觸碰黨紀(jì)高壓線，必然付出沉重的代價(jià)。宗周全最終受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分。2015年6月，司法機(jī)關(guān)依法判處其有期徒刑九年。

信奉“有錢好辦事”，逐漸萌生貪念

20世紀(jì)70年代末，大學(xué)畢業(yè)后的宗周全被分配到西藏工作，他毫無(wú)怨言，堅(jiān)守在條件艱苦的西藏地區(qū)氣象部門工作長(zhǎng)達(dá)20多年，那段激情燃燒的歲月里，他把青春年華都奉獻(xiàn)給了雪域高原，在組織的培養(yǎng)下，也憑借自己的努力，從一名預(yù)報(bào)員逐漸成長(zhǎng)為一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

1998年，宗周全調(diào)回原籍江蘇氣象部門，也許是因?yàn)殡x開(kāi)了西藏，他漸漸失去了寶貴的高原精神，開(kāi)始厭倦“苦行僧”式的平淡生活。而仍在“清水衙門”工作，讓他心生失落，“有錢才能好辦事”的想法在他腦海中與日俱增。

2000年，宗周全接過(guò)南通市氣象局一把手的“接力棒”，在他的帶領(lǐng)下，單位事業(yè)蒸蒸日上，面對(duì)鮮花和掌聲，志得意滿的他開(kāi)始飄飄然了，心中的貪欲再也按捺不住。

“回到江蘇后又到相對(duì)清貧的氣象部門，隨時(shí)想甩掉貧窮的困擾成了生活和工作的主要追求，覺(jué)得沒(méi)有錢是萬(wàn)萬(wàn)不能的，一切向錢看，當(dāng)錢來(lái)的時(shí)候又把控不住自己，總想著往自己口袋里多裝點(diǎn)?！甭漶R后，宗周全坦言。

此時(shí)，在外人看來(lái)他和之前沒(méi)什么兩樣，也常常把廉潔掛在嘴邊，可事實(shí)上，悄然膨脹的私欲，已經(jīng)讓他的內(nèi)心產(chǎn)生了巨大變化，理想信念逐漸被心靈深處的貪欲所取代。

思想上的滑坡，必然帶來(lái)行為上的失范。宗周全開(kāi)始和一些老板交往起來(lái)，你求我允，為一些老板承接氣象建設(shè)工程提供方便，從起初的猶猶豫豫，欲收還退，到后來(lái)的半推半就、心安理得，邁出了不該邁出的步子。

此時(shí)的宗周全與老板可謂“水乳交融”，朱某就是其中一位。2003年，宗周全以借款購(gòu)房為名向朱某索要了8萬(wàn)元，在翌年的第二次購(gòu)房中，他又故伎重施向這位老板“借了”30多萬(wàn)元。這時(shí)候的他早已經(jīng)把入黨時(shí)的錚錚誓言、組織的殷殷囑托都拋到了九霄云外。

借“辦工程”之機(jī)，來(lái)者不拒頻斂財(cái)

不可否認(rèn)，宗周全也曾滿腔熱忱、想成就一番事業(yè)。為解決氣象信息處理現(xiàn)代化的問(wèn)題，他決定上馬信息處理中心大樓工程。只可惜，面對(duì)這樣一塊誘人“大蛋糕”，他自己先亂了分寸。

2012年，南通氣象局信息處理中心順利竣工，但最終的審計(jì)報(bào)告顯示：工程經(jīng)三次調(diào)整后，大樓由原地上6層變更為地下1層、地上9層，增補(bǔ)工程及空調(diào)變更增加造價(jià)約1000萬(wàn)元。其中，內(nèi)裝工程實(shí)際結(jié)算價(jià)2405.84萬(wàn)元，是中標(biāo)價(jià)的2.41倍；弱電智能化系統(tǒng)工程實(shí)際結(jié)算價(jià)898萬(wàn)元，是中標(biāo)價(jià)的1.71倍，未依法履行公開(kāi)招投標(biāo)程序而直接采購(gòu)的材料價(jià)款700多萬(wàn)元……

多次變更工程預(yù)算，就連大樓內(nèi)裝飾裝修工程窗簾、吊頂都變更了設(shè)計(jì)材料，達(dá)到了令人咂舌的程度。為什么有這么多的變更呢？這一切暗藏什么樣的玄機(jī)？

其實(shí)，從大樓建設(shè)一開(kāi)始，宗周全就精心策劃，“明修棧道，暗度陳倉(cāng)”，以此達(dá)到不可告人的目的。

他采取三步法，一是肢解分割，在招投標(biāo)階段，采取將大項(xiàng)目分拆的辦法，把大樓工程土建、外裝、內(nèi)裝等分批進(jìn)行招投標(biāo)。二是暗箱操作，雖然表面上煞有介事地安排起公開(kāi)招投標(biāo)，對(duì)關(guān)系較近的老板們，他暗地里安排下屬穿針引線將投標(biāo)人介紹給了代理機(jī)構(gòu)，為他們承攬工程疏通關(guān)系、打通關(guān)節(jié)。三是變更工程，通過(guò)臨時(shí)變更工程，屢屢突破工程預(yù)算，增加工程量，規(guī)避招投標(biāo)制度的束縛。

在接受組織審查期間，宗周全一語(yǔ)道破天機(jī)：通過(guò)變更實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的變動(dòng)，在變動(dòng)上取得利潤(rùn)，(讓老板)不斷地給我好處，與我分享一些利益。

宗周全經(jīng)不起金錢的誘惑，對(duì)女色同樣毫無(wú)招架之力。工程承包老板不光送錢送物，酒足飯飽后還經(jīng)常安排他去洗澡按摩，在老板的拉攏腐蝕下，他沉湎于燈紅酒綠、聲色犬馬，對(duì)老板們言聽(tīng)計(jì)從。

執(zhí)紀(jì)人員介紹，在大樓樁基工程、土建工程、內(nèi)部裝修、外部裝修、大樓熱電、綠化等建設(shè)過(guò)程中，宗周全環(huán)環(huán)撈錢、大肆斂財(cái)，先后收受工程老板賄賂達(dá)100多萬(wàn)元。

熱衷“有權(quán)多辦事”，一朝事發(fā)終自毀

宗周全在單位說(shuō)一不二，做事強(qiáng)勢(shì)，長(zhǎng)期的獨(dú)斷專行，讓他一手遮天，把“拿錢辦事”當(dāng)成了一種習(xí)慣。

一次，經(jīng)人介紹，吳某想把在外地工作的兒子調(diào)回南通氣象部門工作，一天夜里敲開(kāi)了宗周全的家門，臨別時(shí)留下了8萬(wàn)元現(xiàn)金。這招果然奏效，在宗周全的關(guān)照下，吳某如愿以償，事后吳某還送給他兩根金條，以示感謝。

此后，宗周全陸續(xù)收受了張某、陸某等人的好處費(fèi)，在人員錄用、人事調(diào)配、干部提拔等方面大開(kāi)綠燈。

宗周全把氣象局當(dāng)作自己的“自留地”，千方百計(jì)鉆制度空子，甚至在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后，仍頂風(fēng)違紀(jì)，在他擔(dān)任一把手期間，單位財(cái)務(wù)管理十分混亂，多次違規(guī)發(fā)放福利，他還稱之為“用足政策”。

“特別是最近幾年，想著在別人面前風(fēng)光體面，甚至可以做做好人，在分配上將政策用到最大化，自己得實(shí)惠，還可以得人心?！弊谥苋珣曰谡f(shuō)。

執(zhí)紀(jì)人員介紹，臨近退休的宗周全越發(fā)放縱，任性揮霍公款，生活追求享受，沉溺于燈紅酒綠，接待講排場(chǎng)、吃喝講檔次，單位購(gòu)買的一批茅臺(tái)酒成了他的“專用品”，南通市氣象局十多輛公務(wù)用車中，他一人就獨(dú)占了三輛車。

“什么東西都高標(biāo)準(zhǔn)，買車要最好的，吃飯喝酒都要最好的，主要是追求心理享受?！贝藭r(shí)的宗周全已經(jīng)徹底蛻化變質(zhì)，全然不顧自己的身份。

在宗周全的不良行為影響下，該局原副局長(zhǎng)繆勇謀、辦公室原主任余震東也上行下效，在大樓建設(shè)中撈取不義之財(cái)，生活奢靡，腐化墮落，嚴(yán)重違紀(jì)違法，最終都鋃鐺入獄。

多行不義必自斃。已經(jīng)退居二線、即將退休的宗周全沒(méi)能等到平安著陸，更沒(méi)能等到安享晚年的幸福生活，等來(lái)的是黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲、終日相伴的鐵窗和悔恨交加的淚水。