2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會上發(fā)表重要講話。

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮”。習(xí)近平總書記曾引用《道德經(jīng)》中“治大國若烹小鮮”來說明國家治理應(yīng)該講究工作方法。梳理習(xí)近平總書記上半年在中央深改組會議上的講話，從抓“關(guān)鍵少數(shù)”到強化督察、試點探路、改革協(xié)同……他以一系列鮮活的提法勾勒出一套系統(tǒng)而完整的改革方法論。

落實主體責(zé)任 盯緊抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

在上半年已經(jīng)召開的5次中央深改組會議上，習(xí)近平總書記兩次強調(diào)抓黨政主要負(fù)責(zé)同志這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

2月，在中央深改組第三十二次會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，要把改革放在更加突出位置來抓，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察，撲下身子，狠抓落實。

3月，習(xí)近平總書記再次強調(diào)，各級主要負(fù)責(zé)同志要自覺從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務(wù)實，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實工作。

短短一個月時間，習(xí)近平總書記兩次提到“關(guān)鍵少數(shù)”，是因為他們的作用將直接影響改革的進度和實際成效。改革越向縱深推進，越需要“關(guān)鍵少數(shù)”的擔(dān)當(dāng)精神及示范作用。加強對黨政一把手的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督他們不打折扣地將任務(wù)清單落實到實際工作中，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到扶貧攻堅工作的順利完成，更關(guān)系到全面建成小康社會的發(fā)展進程。

強化督察問責(zé) 打通改革“最后一公里”

要確保中央改革的頂層設(shè)計在各地一以貫之、生根開花，必須用好督察這根“指揮棒”，堅持改革推進到哪里，督察就跟進到哪里；什么問題突出，就督察什么問題，打通改革落實“最后一公里”。

“督察是抓落實的重要手段。各地區(qū)各部門要把抓改革落實擺到重要位置，投入更多精力抓督察問效，加強和改進督察工作，拓展督察工作廣度和深度，點面結(jié)合，多管齊下，提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的實效?！痹?月召開的中央深改組第三十四次會議上，習(xí)近平總書記這樣強調(diào)。

黨的十八大以來，中央巡視組共組織開展12輪巡視，巡視了277個單位黨組織，對16個省區(qū)市開展“回頭看”，對4個中央單位進行“機動式”巡視，彰顯了巡視全覆蓋，督察無禁區(qū)。

加強和改進督察工作，督的是任務(wù)、進度、成效，查的是認(rèn)識、責(zé)任、作風(fēng)。督查的根本目的是要督促領(lǐng)導(dǎo)干部形成推進改革的思想自覺和行動自覺，確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務(wù)不落空，使改革精準(zhǔn)對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向。

探索發(fā)展路徑 試點成為“開路先鋒”

試點是改革的“試驗田”，通過局部的改革試點總結(jié)成敗得失，完善改革方案，由點及面，把解決試點中的問題與攻克面上共性難題結(jié)合起來，進而實現(xiàn)重點突破與整體創(chuàng)新。

習(xí)近平總書記在中央深改組第三十五次會議上強調(diào)，抓好試點對改革全局意義重大。要認(rèn)真謀劃深入抓好各項改革試點，堅持解放思想、實事求是，鼓勵探索、大膽實踐，敢想敢干、敢闖敢試，多出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，帶動面上改革。

福建三明市就堪為醫(yī)改的“試驗田”。一直以來，百姓看病難看病貴的核心癥結(jié)在于“藥”。斬斷醫(yī)藥與醫(yī)院之間的利益鏈條是三明市醫(yī)改的方向與目標(biāo)。在堅持“政府主導(dǎo)”的前提下，三明市建立起了“醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)療”聯(lián)動的改革路徑，改革成果惠及患者、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)院與政府多個利益相關(guān)方。

三明市的成功醫(yī)改經(jīng)驗只是局部試點的一個縮影。每一個地方的試點成效，受益的不僅僅是當(dāng)?shù)孛癖?，還將為大范圍改革實踐投石問路。試點就像棋子，落下的一枚枚棋子由點及面，盤活的是全面深化改革的大局。

發(fā)揮整體效應(yīng) 協(xié)同下好改革“一盤棋”

改革的推進需要協(xié)同，完善的聯(lián)動機制則確保重點領(lǐng)域改革的協(xié)同配套，避免單兵突進和碎片化。

6月26日，中央深改組召開第三十六會議。習(xí)近平總書記要求，改革越深入，越要注意協(xié)同，既抓改革方案協(xié)同，也抓改革落實協(xié)同，更抓改革效果協(xié)同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，朝著全面深化改革總目標(biāo)聚焦發(fā)力。

說到協(xié)同發(fā)展，不得不提京津冀一體化。據(jù)《京津冀藍皮書：京津冀發(fā)展報告（2017）》顯示，當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃藍圖已經(jīng)繪就，協(xié)同發(fā)展邁入新階段；非首都功能疏解有序推進，“大城市病”有所緩解；交通一體化建設(shè)成效顯著，“1小時交通圈”正在形成；生態(tài)環(huán)境保護力度加大，聯(lián)防聯(lián)控機制日益完善……

在協(xié)同理念指引下，京津冀發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，深入推進，破立并舉，奏響了改革與發(fā)展的“二重奏”。

從提出“各項改革協(xié)同配套”，到強調(diào)“搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，再到要求“推動改革舉措精準(zhǔn)對焦協(xié)同發(fā)力”，縱觀習(xí)近平總書記有關(guān)改革的一系列重要論述，以協(xié)同發(fā)力破局開路始終是總書記謀劃和部署改革工作的重要思路。

習(xí)近平總書記的改革方法總結(jié)了改革開放以來的實踐經(jīng)驗，反映了我國全面深化改革的階段性特點，創(chuàng)新了改革的方法論，具有深刻的思想內(nèi)涵，為在實踐中破解難題提供了寶貴思路和重要遵循。（文/李雪菲）