6月12日至21日,四川省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)牽頭,聯(lián)合省政協(xié)民族宗教委員會(huì)、地方政協(xié)聯(lián)絡(luò)委員會(huì)及沿江成都、樂山、宜賓、眉山、阿壩等市(州)政協(xié),邀請(qǐng)專家學(xué)者,分段對(duì)岷江水環(huán)境綜合治理進(jìn)行調(diào)研,著眼長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障建設(shè),聚焦岷江水環(huán)境質(zhì)量改善和科學(xué)管理利用水資源,提出積極建議和對(duì)策。

焦點(diǎn)一:污染治理怎么治?

“咦,高煙囪咋沒有冒煙了呢,難道停產(chǎn)了?”工業(yè)企業(yè)污水治理是此次調(diào)研的重點(diǎn)之一,在阿壩州汶川縣漩口新型工業(yè)園區(qū),委員們看到過去濃煙滾滾的某水泥廠區(qū)高聳的煙囪如今不再冒煙,不禁產(chǎn)生疑問。

原來,煙囪產(chǎn)生的浮塵最終落下來,會(huì)污染水體。為確保紫坪鋪水庫上游水源的質(zhì)量,在州、縣兩級(jí)環(huán)保部門的指導(dǎo)監(jiān)督下,園區(qū)內(nèi)的企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了煙塵和廢水的零排放。調(diào)研組提出,相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管工業(yè)園區(qū)廢水廢氣排放,出重拳打擊違法排污。

地處岷江中游的成都、眉山、樂山三市屬四川經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)廢水、生活污水排放量大。調(diào)研組欣喜地發(fā)現(xiàn),各市高度重視環(huán)保工作,普遍加強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的環(huán)保技術(shù)升級(jí)。同時(shí),環(huán)保部門嚴(yán)格監(jiān)督,水環(huán)境得到明顯改善。

近年來,養(yǎng)殖業(yè)的污染已成為新的難題。在茂縣南新鎮(zhèn)的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),調(diào)研組發(fā)現(xiàn)牛糞堆放容易隨著雨水流到河里。省政協(xié)常委曹豐平建議,在重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)控畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模,積極推廣養(yǎng)殖企業(yè)糞污循環(huán)利用模式,“絕不能毀了這一汪江水。”他堅(jiān)定地說。

焦點(diǎn)二:生態(tài)補(bǔ)償怎么補(bǔ)?

作為全國(guó)首個(gè)開啟流域水生態(tài)綜合治理的市州,自2016年全面啟動(dòng)岷江流域生態(tài)綜合治理工程以來,阿壩州在構(gòu)建“水系統(tǒng)”、確保“水安全”、恢復(fù)“水生態(tài)”、開發(fā)“水景觀”、彰顯“水文化”方面做了大量卓有成效的工作。然而,“缺人、缺錢、缺技術(shù)”的現(xiàn)實(shí)困擾依舊存在。

茂縣縣城污水處理廠負(fù)責(zé)人向調(diào)研組反映,由于采用生化法處置污水,冬季溫度太低,水中微生物的活性低,該廠無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有委員說:“在成都市第三污水處理廠這根本不是問題,只需在池中加一層保溫膜就可以解決。”

加層保溫膜需要資金投入,對(duì)成都來說這不是問題,對(duì)茂縣則顯得捉襟見肘。省政協(xié)委員彭廣建言,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱,建議省內(nèi)盡快落實(shí)岷江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,讓岷江上游地區(qū)更加積極地保護(hù)水環(huán)境。

“治水要以政策為牽引,單靠某一個(gè)地方、某一個(gè)部門,是難以取得實(shí)效的。”讓四川省政協(xié)地聯(lián)委主任陳芳感到欣慰的是,去年省政協(xié)對(duì)長(zhǎng)江上游四川段生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,并提出推行生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕ㄗh,已引起相關(guān)部門的高度重視,她表示,將持續(xù)跟蹤政策的出臺(tái)和落地。

目前,四川全省已全面實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)制”,省政協(xié)委員劉長(zhǎng)武認(rèn)為,各地黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng),改變了部門之間“九龍治水”的亂象,這樣權(quán)責(zé)更明晰,治水效率更高,但要加強(qiáng)第三方的跟蹤監(jiān)管,“不能裁判員和運(yùn)動(dòng)員都是同一人。”

焦點(diǎn)三:提高水資源利用率怎么辦?

作為四川經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”,成都市如今最突出的問題是缺水。市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,省里核定配置的水量與中心城區(qū)環(huán)境用水總量存在較大差距。

岷江上游的阿壩州情況也不容樂觀。受水電開發(fā)、砂石開采等多重因素影響,水資源總量呈減少趨勢(shì)。省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任邵小龍認(rèn)為,水電是四川省的優(yōu)勢(shì)資源,同時(shí)也是清潔能源,“但一定要保證流域的生態(tài)流量,加強(qiáng)水利工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)以洪濟(jì)枯。”

對(duì)于如何進(jìn)一步提高水資源利用率,試點(diǎn)水權(quán)交易需破題,“加快出臺(tái)相關(guān)政策規(guī)定,讓水資源多、用水量少的地區(qū)將用水指標(biāo)賣給用水多缺口大的地區(qū),實(shí)現(xiàn)水資源的合理統(tǒng)籌和再配置。”劉長(zhǎng)武說。

參觀完眉山市的“五湖四海”濕地公園后,省政協(xié)常委廖果坦言,建設(shè)海綿城市是解決城市用水的重要渠道,有條件的沿江城市可以通過建設(shè)濕地公園,有效恢復(fù)城市生態(tài)功能,保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性,凈化污染物,保障用水安全。

多位參與調(diào)研的委員和專家同時(shí)建議,應(yīng)通過工業(yè)用水再循環(huán)、超節(jié)水精密農(nóng)業(yè)、城市家庭節(jié)水等多種舉措,在深挖潛力的同時(shí),實(shí)現(xiàn)水資源的精細(xì)化管理。