7月6日8時(shí)8分，首趟從北京南站奔向河北雄安新區(qū)的動(dòng)車緩緩駛出——隨著鐵路部門首次開通兩對(duì)動(dòng)車，雄安新區(qū)與北京、保定、石家莊等地之間往來將更加方便快捷，乘客約80分鐘即可從北京抵達(dá)白洋淀車站。從宣布設(shè)立新區(qū)的4月1日到7月9日這100天里，中央各部委、京津冀各方、教育醫(yī)療等機(jī)構(gòu)，紛紛到雄安進(jìn)行對(duì)接，共謀發(fā)展的千年大計(jì)：北京城市總體規(guī)劃在編制中提出，共同建設(shè)以首都為核心的世界級(jí)城市群，把支持雄安新區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己的事；天津表示全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，需要付出什么都堅(jiān)決落實(shí)；國(guó)家規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、金融等方面已在全方位行動(dòng)起來……

規(guī)劃設(shè)計(jì) 新區(qū)四大規(guī)劃編制取得明顯進(jìn)展

7月1日下午，在北京車公莊附近的一座賓館內(nèi)，一場(chǎng)有國(guó)家發(fā)展改革委、雄安新區(qū)管委會(huì)等多個(gè)部門參加的關(guān)于雄安新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的會(huì)議正在召開——百日來，像這樣高規(guī)格的規(guī)劃會(huì)議不知開了多少次。

先謀后動(dòng)，規(guī)劃引領(lǐng)。記者從雄安新區(qū)管委會(huì)了解到，按照中央要求和新區(qū)規(guī)劃建設(shè)需要編制的新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃四大規(guī)劃及若干專項(xiàng)規(guī)劃、專題研究組成的“1＋N”規(guī)劃體系，正在緊鑼密鼓編制之中。

如今，新區(qū)四大規(guī)劃編制已取得明顯進(jìn)展，并組織了兩次規(guī)劃專家評(píng)議會(huì)，正抓緊按評(píng)議意見和建議進(jìn)行完善。各專題專項(xiàng)規(guī)劃研究取得階段性成果，46個(gè)專題專項(xiàng)規(guī)劃研究已完成階段性初步成果，并與新區(qū)總體規(guī)劃、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃分批進(jìn)行了多次對(duì)接，已對(duì)13個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和課題進(jìn)行了評(píng)估。

6月26日，雄安新區(qū)發(fā)布“新區(qū)啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢建議書征詢”公告，到7月3日?qǐng)?bào)名截止，已有279家國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)報(bào)名參加，此后將從中遴選出12家左右的團(tuán)隊(duì)，參與下一階段工作。

群眾工作 三縣每個(gè)村都下派了駐村工作組

管控關(guān)系新區(qū)建設(shè)大局。只有管得住、控得好，才能開好局。

“多蓋房子不多得利，少蓋房子不少得利。”在有力有效的管控下，雄安新區(qū)設(shè)立以來經(jīng)受住了炒房、落戶、炒車等多重考驗(yàn)，既實(shí)現(xiàn)了空間形態(tài)的不變，也保持了戶籍上的穩(wěn)定。記者走訪容城、安新、雄縣看到，這里的樓盤依然靜悄悄，嚴(yán)控依舊；私搭亂建、搶栽搶種行為銷聲匿跡。當(dāng)?shù)鼐用癖硎荆聟^(qū)成立3個(gè)多月來，物價(jià)平穩(wěn)，大家的生活沒受什么影響。

雄安新區(qū)起步階段，任務(wù)千頭萬緒，群眾工作是重中之重。

河北省委常委、雄安新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任陳剛6月底在雄安新區(qū)召開的一次會(huì)議上指出，當(dāng)?shù)卣墓ぷ髦攸c(diǎn)已由最初的防止炒作新區(qū)樓市，向聚焦新區(qū)發(fā)展規(guī)劃和解決老百姓切身利益等問題上轉(zhuǎn)移。

設(shè)立雄安新區(qū)消息發(fā)布后，當(dāng)?shù)匕傩諒淖畛醯呐d奮已趨于平靜，也有一些人心情急迫，盼望早點(diǎn)動(dòng)起來。群眾對(duì)搬遷、安置、就業(yè)等政策的關(guān)注更為集中，有不少現(xiàn)實(shí)問題要解決。

由于新區(qū)規(guī)劃尚未出臺(tái)，啟動(dòng)征遷安置條件還不具備，要保障當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活不受影響。當(dāng)前，新區(qū)正在集中開展全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)、整頓軟弱渙散基層組織、歷史遺留問題化解清零的“三項(xiàng)行動(dòng)”，進(jìn)一步凝聚人心，提升信心，確保新區(qū)規(guī)劃建設(shè)打牢群眾基礎(chǔ)。

目前，雄安三縣每個(gè)村莊都下派了駐村工作組，上千名干部到村莊一線，和村民同吃同住，聽取民聲民意，為群眾排憂解難。

新區(qū)變化 年底前將組織1萬人進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)

雄安一出天下名。最能感受到新區(qū)變化的是白洋淀旅游業(yè)。安新縣旅游局副局長(zhǎng)張克信說，今年白洋淀的旅游旺季提前了近一個(gè)月。五一、端午小假期里，瞬時(shí)游客人數(shù)達(dá)到1.2萬，景區(qū)不得不發(fā)布預(yù)警，這是景區(qū)成立以來未曾有過的狀況。為應(yīng)對(duì)人流量增多的變化，容城高速路出口也由原來的三進(jìn)四出，改為四進(jìn)七出的十一車道，目前已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。

本地企業(yè)也在瞄準(zhǔn)未來方向，捕捉商機(jī)。雄安三縣，歷史上形成了雄縣塑包、容城服裝、安新制鞋等各具特色、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的傳統(tǒng)特色小產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)?shù)卦谕苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也加大淘汰低端產(chǎn)業(yè)力度。雄縣有1萬多家中小微企業(yè)，目前已取締“散亂污”企業(yè)3400多家。

培訓(xùn)是雄安當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)民變市民”、從事新職業(yè)的基礎(chǔ)工作。6月26日，新區(qū)黨工委、管委會(huì)組織就業(yè)培訓(xùn)暨勞務(wù)用工對(duì)接會(huì)，75家中央和地方企業(yè)開展勞務(wù)用工對(duì)接協(xié)作活動(dòng)，向新區(qū)工人提供6.86萬個(gè)就業(yè)崗位。雄安三縣也積極組織培訓(xùn)班和招聘會(huì)，為當(dāng)?shù)厝罕姾推髽I(yè)牽線搭橋。新區(qū)提出，今年底前將組織1萬名人員進(jìn)行就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)，是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃編制工作正在加快進(jìn)行，實(shí)施淀區(qū)水生態(tài)環(huán)境全面普查，并提出白洋淀流域八條河的綜合治理方案和淀區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作方案。

改革創(chuàng)新 新區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員實(shí)行聘任制

容城縣奧威路100號(hào)，雄安新區(qū)黨工委、管委會(huì)辦公所在地。一場(chǎng)體制機(jī)制的自我創(chuàng)新正在這里悄然進(jìn)行——4月1日，雄安新區(qū)臨時(shí)黨委和籌備工作委員會(huì)即進(jìn)駐雄安。6月，經(jīng)中央編委批準(zhǔn)，中央編辦批復(fù)同意設(shè)立河北雄安新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。河北組建中共河北雄安新區(qū)工作委員會(huì)、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)，為省委、省政府派出機(jī)構(gòu)；新區(qū)管委會(huì)，同時(shí)接受京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)。

新區(qū)將實(shí)行“大部門制、扁平化、聘任制”，科學(xué)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)，除管理層外的其他人員全部實(shí)行聘任制，激發(fā)新區(qū)發(fā)展活力，努力把新區(qū)打造成為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

目前，新區(qū)瞄準(zhǔn)改革發(fā)展目標(biāo)，圍繞建設(shè)管理核心任務(wù)，綜合設(shè)置7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：設(shè)置黨政辦公室，實(shí)行一個(gè)部門管協(xié)調(diào)；設(shè)置黨群工作部，實(shí)行一個(gè)部門管黨務(wù)、管人事、管群眾工作；設(shè)置改革發(fā)展局，實(shí)行一個(gè)部門管經(jīng)濟(jì)；設(shè)置規(guī)劃建設(shè)局，實(shí)行一個(gè)部門管規(guī)劃建設(shè)；設(shè)置公共服務(wù)局，實(shí)行一個(gè)部門管社會(huì)事務(wù)、政務(wù)服務(wù)；設(shè)置綜合執(zhí)法局，實(shí)行一個(gè)部門、一支隊(duì)伍管執(zhí)法；設(shè)置安全監(jiān)管局，實(shí)行一個(gè)部門管安全。

新區(qū)之新，要義是創(chuàng)新，關(guān)鍵在改革。在吸引人才方面，制定特殊人才政策，在引進(jìn)、使用、管理等方面打破常規(guī)，廣泛推行聘任制，科學(xué)設(shè)計(jì)薪酬制度，建立創(chuàng)新成果市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外高端人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)探索完善外國(guó)人在華管理有關(guān)規(guī)定，提供工作許可、簽證、居留和生活政策等便利。

如今，雄安新區(qū)將開啟一場(chǎng)浩大地下工程的智慧建設(shè)，這里將形成“先地下后地上，先生態(tài)后生產(chǎn)”的城市建設(shè)新模式。安新縣大王鎮(zhèn)，雄安新區(qū)的核心地塊。地質(zhì)工作人員正在緊張施工，他們將調(diào)查地下深達(dá)萬米范圍內(nèi)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和地質(zhì)參數(shù)，建立不同空間尺度四維地質(zhì)模型，打造“透明雄安”基礎(chǔ)平臺(tái)。京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)組長(zhǎng)、中國(guó)工程院主席團(tuán)名譽(yù)主席徐匡迪說，新區(qū)建設(shè)的一大亮點(diǎn)，是要建設(shè)21世紀(jì)的地下管廊式基礎(chǔ)設(shè)施，把城市交通、水、電、煤氣供應(yīng)、災(zāi)害防護(hù)系統(tǒng)，都放到地下去，把地面讓給綠化、讓給行人。

文/本報(bào)綜合新華社報(bào)道