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從“強(qiáng)化督查”遇阻看改革攻堅(jiān)克難
“改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘?!痹谌嫔罨母锵蚩v深推進(jìn)的今天,這應(yīng)該是從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到普通民眾都耳熟能詳?shù)囊痪湓?。攻?jiān)也好,啃硬骨頭也罷,根本上涉及的都是利益調(diào)整和分配問題,表現(xiàn)形式則是各領(lǐng)域的改革要求和舉措能否真正落地,能否自上而下得到充分貫徹實(shí)施。相應(yīng)地,在推進(jìn)一項(xiàng)改革要求和舉措時,免不了遭到阻礙,克服這些阻礙考驗(yàn)的就是攻堅(jiān)克難的能力。環(huán)保部今年4月啟動的為期一年的“京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查”行動及其遭遇,就是一個鮮活的例子。
7月4日,環(huán)保部官方發(fā)布新一份“強(qiáng)化督查”通報(bào)稱,28個督查組于前一天共檢查了444家企業(yè)(單位),發(fā)現(xiàn)159家企業(yè)存在環(huán)境問題,要求各地加大日常監(jiān)管力度。從4月初的第一份通報(bào)算起,至今環(huán)保部已經(jīng)發(fā)了逾30份督查通報(bào),幾乎月均10次。粗略統(tǒng)計(jì),每份通報(bào)涉及的被檢查企業(yè)數(shù)百個,發(fā)現(xiàn)存在問題者幾乎都超過了一半。如果說最初個把月一些地方和企業(yè)對督查的“突然來襲”未予充分重視的話,那么在督查工作推進(jìn)了3個月后,依然有大批企業(yè)“上榜”,人們便不禁要問:后續(xù)的這些被通報(bào)的企業(yè)及其監(jiān)管者,是否對督查的重要性及要求給予了充分認(rèn)識,抑或依然認(rèn)為這又是一次走過場?
相比于這些缺乏自查和整改主動性的地方和企業(yè)來說,“強(qiáng)化督查”3個月來的另一些遭遇更讓人看不明白。權(quán)舉幾例:6月22日,環(huán)保部在督查通報(bào)中指出,有企業(yè)無視禁令未按要求完成整改仍繼續(xù)生產(chǎn);6月15日,督查通報(bào)提到,個別“散亂污”企業(yè)屢禁不止再次撕毀封條違法生產(chǎn);5月下旬,通報(bào)稱有7起拒絕檢查、阻礙執(zhí)法;4月下旬,通報(bào)稱有企業(yè)扣留執(zhí)法人員撕封條強(qiáng)行生產(chǎn)。一系列督查遇阻事件,不禁讓公眾看得大跌眼鏡,更十分好奇:在新發(fā)展理念不斷強(qiáng)化和新環(huán)保法越來越嚴(yán)密的雙重壓力之下,這些企業(yè)到底有何底氣和能力,公然與督查組對峙,視法律和政策為無物?
哪里是改革的深水區(qū)?當(dāng)改革要求和舉措推進(jìn)遇到了既有利益阻礙時,就是步入了深水區(qū)。為何改革需要攻堅(jiān)克難?為了破除既得利益格局,保證改革要求和舉措落地。就此次“強(qiáng)化督查”而言,其直接目標(biāo)顯然是近年來京津冀地區(qū)居民飽受困擾的大氣污染現(xiàn)狀,但根本上則是推進(jìn)全面深化改革中是否貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。“強(qiáng)化督查”的系列遇阻,真實(shí)地反映了改革進(jìn)入深水區(qū)時所需要直面的激烈利益博弈。眼下,正是雙方“攻防”期,也是備受公眾關(guān)注的攻堅(jiān)期、啃硬骨頭階段。環(huán)保部門能否拿下這一城,并推動地方和企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、落實(shí)行動,一定程度上決定了強(qiáng)化督查是推進(jìn)改革的有效機(jī)制,還是最終又變成轟轟烈烈一陣風(fēng)。由此而形成的示范效應(yīng),也將影響我們趟過改革深水區(qū)的步伐。
這同時令人不禁想起了另一個說法,即“打通改革的最后一公里”。與其將改革措施推進(jìn)的最后階段看成是“最后一公里”,不如將目光聚焦到改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)和利益點(diǎn)上,所謂“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“關(guān)鍵領(lǐng)域”往往會“牽一發(fā)而動全身”,才是名副其實(shí)“最后一公里”。突破了這些關(guān)鍵環(huán)節(jié),打破了既得利益點(diǎn),才算真正走完了改革“最后一公里”,才能讓改革要求和舉措真正落地,才會讓民眾有更多的改革獲得感。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:改革 企業(yè) 督查 強(qiáng)化督查 通報(bào)