為打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境凝心聚力 ——全省三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)·沈陽(yáng)篇

“全年安排的11項(xiàng)協(xié)商活動(dòng),涉及營(yíng)商環(huán)境的就有8項(xiàng)。”

“沈陽(yáng)市政協(xié)主席姜宏帶隊(duì)對(duì)全市重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研,在市委常委會(huì)議上進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。”

“創(chuàng)新政協(xié)民主監(jiān)督形式,創(chuàng)造性地舉辦了‘幸福沈陽(yáng)共同締造’協(xié)商論壇。”

……

今年以來(lái),沈陽(yáng)市政協(xié)緊緊圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境這項(xiàng)全市中心工作,積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力,為沈陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境不斷改善,助推沈陽(yáng)市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做出重要貢獻(xiàn)。

勇于創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力做實(shí)民主監(jiān)督

“打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,對(duì)于沈陽(yáng)全面振興發(fā)展具有舉足輕重的作用。必須緊緊圍繞這個(gè)重點(diǎn),傾斜力量,深入調(diào)研,精準(zhǔn)發(fā)力……”

今年年初,在研究年度工作要點(diǎn)時(shí),沈陽(yáng)市政協(xié)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,確定圍繞打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展民主監(jiān)督,為破除體制束縛、發(fā)展障礙、作風(fēng)沉疴,推動(dòng)政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境、要素環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、法治環(huán)境不斷改善,發(fā)揮政協(xié)之長(zhǎng),貢獻(xiàn)政協(xié)之力。

沈陽(yáng)市政協(xié)全年共安排的11項(xiàng)協(xié)商活動(dòng)中,涉及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的就有8項(xiàng)。“這些議題,既是協(xié)商內(nèi)容,也是開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督的重點(diǎn)工作。”沈陽(yáng)市政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

在“提升‘一河兩岸’功能”調(diào)研中,沈陽(yáng)市政協(xié)組織100多名政協(xié)委員、專家學(xué)者,多次到渾河兩岸進(jìn)行實(shí)地走訪,全面了解兩岸建設(shè)的真實(shí)情況和存在的問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上,沈陽(yáng)市政協(xié)召開(kāi)以“提升‘一河兩岸’功能”為議題的監(jiān)督性協(xié)商會(huì)議,邀請(qǐng)分管副市長(zhǎng)參加會(huì)議。會(huì)后,沈陽(yáng)市政協(xié)將《提升“一河兩岸”功能調(diào)研報(bào)告》報(bào)送市委、市政府,促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題得到有效解決。

如何讓“處處都有環(huán)境,事事都有環(huán)境,人人都是環(huán)境”的理念從思想共識(shí)轉(zhuǎn)向行動(dòng)自覺(jué)?沈陽(yáng)市政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新履職平臺(tái),創(chuàng)造性地舉辦了“幸福沈陽(yáng)共同締造”協(xié)商論壇。

論壇上,7位專家學(xué)者和區(qū)縣工作者在論壇上作了主旨發(fā)言,并圍繞社會(huì)治理體系、社區(qū)服務(wù)能力、各方參與合力、共同精神塑造四個(gè)專題進(jìn)行了協(xié)商討論。“此次政協(xié)論壇形成的意見(jiàn)建議,既提供了前瞻性的理論支撐,又破解了具體的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,對(duì)深入開(kāi)展‘幸福沈陽(yáng)共同締造’行動(dòng)起到積極的推動(dòng)作用。有關(guān)部門將認(rèn)真梳理和充分吸納本次論壇的箴言良策,切實(shí)把這些成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的有力舉措。”沈陽(yáng)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)如是評(píng)價(jià)論壇成果。

不回避矛盾不避重就輕意見(jiàn)建議“一針見(jiàn)血”

從今年5月份開(kāi)始,沈陽(yáng)市把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、惠民實(shí)事落實(shí)、新興產(chǎn)業(yè)培育、打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和實(shí)施“幸福沈陽(yáng)共同締造”行動(dòng)作為重點(diǎn)工作,對(duì)全市13個(gè)區(qū)縣(市)重點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行拉練式督導(dǎo)檢查。沈陽(yáng)市委希望市政協(xié)充分發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢(shì),圍繞此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展調(diào)研,提出意見(jiàn)建議。

責(zé)無(wú)旁貸!沈陽(yáng)市政協(xié)主席姜宏帶隊(duì)深入基層、走到現(xiàn)場(chǎng),每到一處都仔細(xì)查看,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不回避矛盾,不避重就輕,有什么說(shuō)什么,并在市委常委會(huì)議上對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。

今年全國(guó)兩會(huì)期間,習(xí)近平總書(shū)記在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)發(fā)表重要講話后,全省上下迅速展開(kāi)了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)講話精神的行動(dòng)。沈陽(yáng)市政協(xié)積極響應(yīng)落實(shí),參與起草了《提升政協(xié)委員履職能力實(shí)施方案和2017年行動(dòng)計(jì)劃》,通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流研討、視察調(diào)研等活動(dòng),有效地提高了委員履職能力。

由是,事關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“一針見(jiàn)血”式意見(jiàn)建議紛至沓來(lái)。

“政府部門出臺(tái)政策不少,但缺乏認(rèn)真梳理和整合,存在‘頭疼醫(yī)頭,腳疼醫(yī)腳’的現(xiàn)象。”

“基層公職人員服務(wù)意識(shí)和水平有待提高,辦事拖拉,效率低下,推諉扯皮。基層末梢神經(jīng)麻木甚至壞死,服務(wù)‘最后一公里’尚未完全打通。”

“國(guó)有銀行普遍存在‘晴天送傘,雨天收傘’現(xiàn)象。”

“政府誠(chéng)信問(wèn)題較為突出,表現(xiàn)在承諾不兌現(xiàn),表面工作多、實(shí)際落實(shí)少,說(shuō)的、做的兩回事。不兌現(xiàn)、不落實(shí)是政府公信力的致命傷。”

制度化規(guī)范化提升民主監(jiān)督水平和實(shí)效

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》印發(fā)后,沈陽(yáng)市政協(xié)結(jié)合實(shí)際貫徹《意見(jiàn)》精神,努力加強(qiáng)政協(xié)常態(tài)化民主監(jiān)督工作,明確了5種民主監(jiān)督工作形式。

一是堅(jiān)持定期召開(kāi)民主監(jiān)督工作會(huì)議,及時(shí)總結(jié)工作,布置任務(wù),交流體會(huì)

二是加強(qiáng)民主監(jiān)督小組建設(shè)。沈陽(yáng)市政協(xié)共建立了31個(gè)民主監(jiān)督小組,派駐政府相關(guān)部門,組織協(xié)調(diào)民主監(jiān)督員在相關(guān)部門開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)。

三是進(jìn)一步發(fā)揮民主監(jiān)督員作用。目前,沈陽(yáng)市政協(xié)已有230多名民主監(jiān)督員活躍在政府部門和“窗口”單位。

四是拓展民主監(jiān)督的形式與內(nèi)容,積極發(fā)揮政協(xié)提案、委員視察、反映社情民意和委員來(lái)信來(lái)訪等在民主監(jiān)督中的重要作用。

五是認(rèn)真完成市委交辦的專項(xiàng)民主監(jiān)督任務(wù)。在打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作中,沈陽(yáng)市政協(xié)不僅開(kāi)展有組織的民主監(jiān)督活動(dòng),還配合市營(yíng)商環(huán)境辦邀請(qǐng)部分政協(xié)委員作為特約監(jiān)督員。