中新網(wǎng)北京7月1日電(記者 李金磊)國家發(fā)改委等部門近日聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2017年降成本重點(diǎn)工作的通知》明確，今年降成本的主要目標(biāo)是進(jìn)一步減稅降費(fèi)，繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”等人工成本。其中，允許失業(yè)保險總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)將總費(fèi)率階段性降至1%。階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。

失業(yè)保險總費(fèi)率由1.5%階段性降至1%

根據(jù)通知，要繼續(xù)適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。穩(wěn)步推動養(yǎng)老保險制度改革。允許失業(yè)保險總費(fèi)率為1.5%的省(區(qū)、市)將總費(fèi)率階段性降至1%。

人社部透露，全國共有22個省份符合降低失業(yè)保險費(fèi)率的基本條件。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前，符合條件的絕大多數(shù)省份今年已經(jīng)先后下發(fā)通知，明確將失業(yè)保險總費(fèi)率由1.5%降至1%。

失業(yè)保險費(fèi)由用人單位和職工共同繳納。記者注意到，此次下調(diào)失業(yè)保險費(fèi)率，期限執(zhí)行至2018年4月30日。多數(shù)省份主要是降低企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率，但也有不少地區(qū)同時下調(diào)了個人繳費(fèi)費(fèi)率。

失業(yè)保險費(fèi)率的下調(diào)，會惠及廣大企業(yè)和職工。如，河北明確，企業(yè)和職工繳費(fèi)比例分別下降0.3和0.2個百分點(diǎn)，分別降至0.7%和0.3%。經(jīng)初步測算，降費(fèi)率后，全省今年企業(yè)和職工將少繳納失業(yè)保險費(fèi)近9億元，其中企業(yè)約5.4億元，職工約3.6億元。

那么，降低失業(yè)保險費(fèi)率，是否會影響廣大參保人員享受失業(yè)保險的待遇？對此，人社部失業(yè)保險司負(fù)責(zé)人在解讀中稱，這次降低費(fèi)率是在確保基金運(yùn)行平穩(wěn)的基礎(chǔ)上作出的決策，能夠平衡好降成本與保發(fā)放之間的關(guān)系，不會影響到失業(yè)保險金的發(fā)放和逐步提高。

階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例

通知還提出，階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例。

記者注意到，去年4月13日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，規(guī)范住房公積金繳存比例，對高于12%的一律予以規(guī)范調(diào)整，同時由各省(區(qū)、市)結(jié)合實(shí)際，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例。

住建部近期發(fā)布的《全國住房公積金2016年年度報告》透露，截至2016年末，全國繳存比例上限已全部規(guī)范至12%；申請降低繳存比例和緩繳的企業(yè)1.3萬家，減少企業(yè)繳存資金153億元。

在外界看來，階段性適當(dāng)降低住房公積金繳存比例，對于職工來說，雖然公積金個人賬戶的收入會受到影響，但拿到手的現(xiàn)金有望增加；而對于企業(yè)來說，將切實(shí)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，從而有利于穩(wěn)定就業(yè)。

增值稅稅率四檔并三檔 取消13%一檔稅率

通知要求，落實(shí)和完善全面推開營改增試點(diǎn)政策。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。規(guī)范優(yōu)化征管服務(wù)措施，深入重點(diǎn)行業(yè)開展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機(jī)制。

事實(shí)上，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)的政策已經(jīng)出臺。4月19日的國務(wù)院常務(wù)會議提出，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)。

據(jù)悉，在營改增試點(diǎn)前，增值稅有17%和13%兩檔稅率；營改增試點(diǎn)過程中，根據(jù)試點(diǎn)行業(yè)的銷售收入、成本構(gòu)成等情況，基于減輕試點(diǎn)行業(yè)稅負(fù)的考慮，新設(shè)了11%和6%兩檔稅率，稅率檔次增至四檔。四檔稅率并存的情況，導(dǎo)致稅制較為復(fù)雜，可能引發(fā)“高征低扣”“低征高扣”的現(xiàn)象。

國家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓近日在中國政府網(wǎng)訪談中透露，13%稅率主要適用于農(nóng)產(chǎn)品、圖書、報刊、雜志等與民生密切相關(guān)的消費(fèi)品，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，以及天然氣等工業(yè)生產(chǎn)資料，取消此檔稅率并下調(diào)至11%，體現(xiàn)了國家對農(nóng)業(yè)、民生領(lǐng)域的稅收支持。

“簡并稅率政策對納稅人最直接的影響就是降低稅負(fù)，可以有效盤活企業(yè)的現(xiàn)金流，提高企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力。同時，通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁和傳導(dǎo)機(jī)制，對消費(fèi)者也會起到減負(fù)作用。”林楓稱。