6月20日至今，江西多地持續(xù)強(qiáng)降雨，該省防汛抗旱總指揮部24日啟動(dòng)防汛Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。 圖/程新德 文/王劍  

□　本報(bào)記者 周芬棉

國家防汛抗旱總指揮辦公室今天通報(bào)稱，我國已進(jìn)入汛期，雖然全國汛旱情總體較為平穩(wěn)，但局部地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，全國先后有四川、湖南等13個(gè)省份175條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，其中7個(gè)省份32條河流發(fā)生超保證水位以上洪水，浙江錢塘江流域發(fā)生1955年以來最大洪水，四川大渡河上游干支流、江西樂安河上游干支流等5條河流發(fā)生超歷史洪水。水利部國家防辦督察專員張家團(tuán)稱，從最不利情況出發(fā)，要壓緊壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任，細(xì)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任。

洪澇致1490萬人受災(zāi)損失229億

據(jù)張家團(tuán)介紹，入汛以來，暴雨過程南北并發(fā)。全國到目前為止共出現(xiàn)19次降雨過程，平均降雨量201毫米。江南北部自6月下旬以來，連續(xù)出現(xiàn)大范圍持續(xù)強(qiáng)降雨，最大點(diǎn)雨量江西上饒梧風(fēng)洞510毫米、湖南湘西草潭504毫米；北方部分地區(qū)也出現(xiàn)較強(qiáng)降水過程，累積最大點(diǎn)降水量北京懷柔黃花城201毫米、山東濰坊166毫米。

這些降水致全國13個(gè)省份175條河流發(fā)生超警戒水位以上洪水，有的河流發(fā)生超歷史洪水。張家團(tuán)說，截至今天，全國19省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)遭受洪澇災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積982.1千公頃，受災(zāi)人口1490.17萬人，緊急轉(zhuǎn)移133.37萬人，倒塌房屋1.81萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失約229.33億元，因?yàn)?zāi)死亡47人，失蹤10人。其中湖南、重慶、貴州、湖北、廣東、廣西、江西等7個(gè)省份災(zāi)害損失比較重，占全國8成左右。

向社會(huì)通報(bào)行政責(zé)任人名單

張家團(tuán)說：“防汛抗旱，關(guān)鍵在防”。針對(duì)今年防汛抗旱，國家防總要求各地從最不利情況出發(fā)，已開始全力做好相關(guān)防汛抗旱工作。

首先是壓緊壓實(shí)防汛抗旱責(zé)任，突出加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)。國家防總、流域防總和地方各級(jí)防指，提早調(diào)整充實(shí)了組成單位和人員，國家防總汛前及時(shí)向社會(huì)通報(bào)了全國大江大河、大型和重點(diǎn)中型水庫、蓄滯洪區(qū)、城市等防汛抗旱行政責(zé)任人名單，督促各地進(jìn)一步細(xì)化和公布防汛抗旱責(zé)任人名單，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

針對(duì)地方政府換屆和防汛抗旱行政責(zé)任人新手多的情況，指導(dǎo)地方加強(qiáng)基層防汛抗旱指揮長培訓(xùn)和責(zé)任落實(shí)，并派出專家赴地方指導(dǎo)和授課，目前全國已累計(jì)培訓(xùn)各級(jí)防汛抗旱行政負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)干部9萬多人次。

密切監(jiān)測(cè)雨情、汛情災(zāi)情，積極應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，已三次啟動(dòng)防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)，先后發(fā)出49個(gè)通知，派出97個(gè)工作組協(xié)助指導(dǎo)地方開展防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。各有關(guān)省及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾100多萬人，保證了人民群眾生命安全，最大程度減輕了災(zāi)害損失。

同時(shí)科學(xué)調(diào)度水庫抗洪錯(cuò)峰，有效防控江河洪水威脅，全國17.57萬處水毀工程已于5月底全部完成修復(fù)任務(wù)，恢復(fù)了原有防洪能力。

抓好巡查值守和險(xiǎn)情處置

張家團(tuán)說，下一步將強(qiáng)化以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到監(jiān)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、巡查值守、搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移安置等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，堅(jiān)決防止出現(xiàn)麻痹思想，對(duì)于責(zé)任不落實(shí)、工作不到位造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追責(zé)。

在回答《法制日?qǐng)?bào)》記者有關(guān)責(zé)任落實(shí)情況時(shí)，張家團(tuán)解釋說：“防汛責(zé)任制落實(shí)的問題，我們現(xiàn)在說行政首長負(fù)責(zé)制，不僅是黨委、政府負(fù)責(zé)人有責(zé)，各級(jí)各方面都有防洪責(zé)任義務(wù)，一些崗位、技術(shù)人員也有責(zé)任要求。根據(jù)防洪法的要求，每個(gè)社會(huì)公民都有防洪的責(zé)任和義務(wù)；當(dāng)然作為領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，他的責(zé)任和要求會(huì)更大，要起帶頭作用，以身作則，以上率下。”

他介紹說，這幾年在防洪過程中，每年都有一些干部因?yàn)楣ぷ鞑坏轿弧⒐ぷ魇д`造成一些不應(yīng)該有的損失而被問責(zé)。去年福建、河北、湖南、湖北、安徽、江西、遼寧等省，都有部分責(zé)任人被問責(zé)、追責(zé)，現(xiàn)在這套制度應(yīng)該說是比較健全完善的。

國家防總同時(shí)要求下一步還要做好以下工作：抓好隱患排查和整改，進(jìn)一步排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵閘、泵站、建筑物等可能存在的防洪風(fēng)險(xiǎn)隱患；抓好江湖湖庫洪水防控，加強(qiáng)江河堤防、護(hù)岸、涵閘、泵站等重點(diǎn)部位的巡查；抓好沿海臺(tái)風(fēng)防御工作，加大臺(tái)風(fēng)影響區(qū)人員的管控；抓好城市防洪排澇，加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)、排澇泵站等設(shè)施的檢查管護(hù)，確保城市安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)；抓好巡查值守和突發(fā)險(xiǎn)情處置，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和24小時(shí)值班制度。