本報(bào)訊(記者 雷嘉)京津、京保石兩個(gè)主軸沿線(xiàn)的城市人口承載力最大，北京應(yīng)該依此疏解產(chǎn)業(yè)與人口。由首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、社科文獻(xiàn)出版社合辦的《京津冀藍(lán)皮書(shū)：京津冀發(fā)展報(bào)告(2017)》近日發(fā)布，為北京的人口疏解指出了方向。

在備受關(guān)注的人口問(wèn)題上，《報(bào)告》指出，21世紀(jì)以來(lái)北京市的核心地位不可動(dòng)搖，在京津冀13個(gè)城市中人口發(fā)展能力連續(xù)穩(wěn)居第一。北京作為首都，無(wú)論是政治地位、科技水平還是交通條件，長(zhǎng)期以來(lái)都聚集了眾多優(yōu)質(zhì)資源，尤其是利用了全國(guó)的人口紅利。雖然北京“大城市病”嚴(yán)重，面臨巨大的社會(huì)、自然資源及環(huán)境壓力，但北京市的人口發(fā)展水平在京津冀城市群中始終遙遙領(lǐng)先，特別是生命質(zhì)量指數(shù)占有極大優(yōu)勢(shì)。天津經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、對(duì)外開(kāi)放較早，與北京形成明顯的雙核空間格局。但從人口的發(fā)展能力來(lái)看，尤其是綜合人口發(fā)展指數(shù)與生命活力指數(shù)相比北京還有明顯差距，這制約著城市的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。石家莊發(fā)揮著中心城市作用且不斷增強(qiáng)，但競(jìng)爭(zhēng)能力仍然落后于京津。

此外，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展與非首都功能疏解的進(jìn)程推進(jìn)，北京以中關(guān)村園區(qū)為代表的高新技術(shù)園區(qū)在天津的布局，在一定程度上帶動(dòng)了天津發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，北京“控增量，調(diào)存量”的疏解策略使得部分人才尤其是應(yīng)屆畢業(yè)生出現(xiàn)外溢現(xiàn)象，加之天津的公共服務(wù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)居民收入的改善使得天津的凝聚力得到明顯提升。

人口疏解方面，到2030年，北京的人口承載力為3000萬(wàn)人左右，天津?yàn)?000萬(wàn)人左右，河北省各地市的承載力從340萬(wàn)人到1300萬(wàn)人不等。《報(bào)告》分析稱(chēng)，人口疏解單因素人口承載力呈現(xiàn)空間的集聚性，即廊坊、唐山、滄州三市位于北京、天津的東側(cè)或南側(cè)，人口規(guī)模得到明顯提升；而河北南部的石家莊、保定、邯鄲三市原本人口規(guī)模就比較大，未來(lái)仍有進(jìn)一步增長(zhǎng)的空間；地處河北北部的張家口、承德、秦皇島三市在不同的因素下人口規(guī)模都增長(zhǎng)緩慢。京津冀區(qū)域人口承載力以京津、京保石兩主軸沿線(xiàn)城市最大。