對違法行為人罰款人民幣3050萬元，對相關(guān)政府責(zé)任部門及10名責(zé)任人員嚴(yán)肅問責(zé)——上海市靜安區(qū)日前公布了巨鹿路888號優(yōu)秀歷史建筑被拆毀事件處置結(jié)果。處理態(tài)度堅(jiān)決、懲處力度空前，應(yīng)了“對破壞歷史建筑的行為，一查到底、絕不姑息”的承諾，這樣的雷霆手段不僅在上海，在全國范圍也算首例。巨鹿路888號之痛，能否真正推進(jìn)城市建筑遺產(chǎn)保護(hù)落細(xì)落小落實(shí)？問責(zé)之后，關(guān)注、追問和反思不應(yīng)止步。

今年6月，隨著第五批優(yōu)秀歷史建筑掛牌，上海已公布1058處優(yōu)秀歷史建筑、44片歷史文化風(fēng)貌區(qū)、119處風(fēng)貌保護(hù)街坊，保護(hù)范圍覆蓋16個(gè)區(qū)。就是在這樣一座珍視歷史文化積淀的城市，一幢掛著“優(yōu)秀歷史建筑”銅牌的老宅在眾人的眼皮底下被拆得所剩無幾。違法責(zé)任人的任性令人震驚，監(jiān)管部門的“后知后覺”更折射出當(dāng)前保護(hù)管理機(jī)制的漏洞。

問責(zé)不應(yīng)成為管理的起點(diǎn)?，F(xiàn)實(shí)中，不少歷史建筑有沒有被破壞、改動(dòng)，相關(guān)部門常常不清楚。這其中有部分歷史保護(hù)建筑權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜造成的有效保護(hù)難。一些產(chǎn)權(quán)歸私有的歷史保護(hù)建筑，業(yè)主筑起深墻籬笆，門難進(jìn)，人難見。中心城區(qū)的一些里弄建筑、花園洋房等，居住人口密度較大，違章搭建改建等現(xiàn)象時(shí)有存在，導(dǎo)致部分歷史建筑被過度使用，內(nèi)在文化價(jià)值逐漸湮沒。

但是，保護(hù)有難度不能成為監(jiān)管缺位的理由。老房子不是一天拆掉的，一紙文書不等于監(jiān)管到位，相關(guān)部門是否進(jìn)行了定期巡查？發(fā)現(xiàn)苗頭有沒有迅速跟進(jìn)？在率先推進(jìn)城市網(wǎng)格化管理的上海，拆除巨鹿路888號為何沒能及時(shí)叫停，其中哪些環(huán)節(jié)出了問題？是疏忽大意，還是有意為之的“睜一只眼閉一只眼”？

巨鹿路888號并非孤例。兩年前，一幢位于上海外灘的老建筑慘遭“刷臉”——建于1914年的原三菱洋行大樓被整體噴砂，換上“新裝”。媒體披露后，相關(guān)部門才作出回應(yīng)。位于上海楊浦北外灘的“不可移動(dòng)文物”英商班達(dá)蛋行被拆得一干二凈，令人扼腕痛惜。這些個(gè)案都在警示，歷史建筑的保護(hù)不能停留在“掛牌”“上目錄”。盤點(diǎn)好家當(dāng)，更需要精細(xì)化的管理和服務(wù)，需要更加健全嚴(yán)格的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將建筑遺產(chǎn)的“保護(hù)線”切實(shí)前移。

我們?nèi)砸穯枺鞘裁唇o了違法責(zé)任人“明知故犯”的底氣？有媒體調(diào)查稱，巨鹿路這一排洋房從來沒有停止過“修修補(bǔ)補(bǔ)”，業(yè)主們東補(bǔ)一塊、西搭一塊，“早就習(xí)慣了”。或許，周圍業(yè)主持續(xù)不斷、不被打擾的改建，給了888號業(yè)主“大改”的勇氣。不唯巨鹿路，也不唯上海，不少承載城市記憶的老建筑都在經(jīng)受這樣的種種侵蝕。

這一次，根據(jù)該建筑重置價(jià)作出的3050萬元罰款“重”嗎？對于“不差錢”的業(yè)主能否起到懲戒和震懾作用？在違法違規(guī)的成本和收益之間，能否“掐滅”毀壞歷史保護(hù)建筑的苗頭？要知道，歷史保護(hù)建筑一旦被毀壞，便是不可逆的。

在利益驅(qū)動(dòng)下，還有多少“巨鹿路888號”岌岌可危？問責(zé)不應(yīng)是事件的終點(diǎn)。個(gè)案付出的代價(jià)，呼喚進(jìn)一步梳理政府的權(quán)力清單、責(zé)任清單和服務(wù)清單，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)的全過程監(jiān)管、強(qiáng)化保護(hù)開發(fā)的主體責(zé)任，明確各級政府、產(chǎn)權(quán)人、使用人對保護(hù)保留建筑的責(zé)權(quán)。比如，不同類別的保護(hù)建筑使用和改造的界限在哪里，哪些可以動(dòng)，哪些不可以動(dòng)，保護(hù)修繕的程序和要求能否進(jìn)一步細(xì)化？對于“老房再生”的需求，普遍存在的木質(zhì)結(jié)構(gòu)老化、衛(wèi)生設(shè)施落后、外立面脫落等問題，有關(guān)部門在履行告知義務(wù)的同時(shí)，是否可以探索引入專業(yè)指導(dǎo)？細(xì)枝末節(jié)處，都在考驗(yàn)城市治理的能力。當(dāng)每個(gè)人在歷史建筑和城市文脈面前，都能懷一份敬畏之心，多一份守護(hù)之責(zé)，這才是一座城市的成熟與進(jìn)步。（作者：顏維琦）