“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”治國安邦的根基在基層。加強(qiáng)基層黨建工作，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求。社區(qū)黨建作為基層黨建的重要內(nèi)容，近年來越來越受到重視。但從實(shí)際情況看，社區(qū)黨建還存在氛圍不濃、機(jī)制不全、投入不足等問題，一些人甚至認(rèn)為社區(qū)黨建工作就是管管“家長里短”、搞些文體活動(dòng)，社區(qū)黨務(wù)工作人員就是大爺大媽。這些認(rèn)識(shí)上的偏差嚴(yán)重影響了社區(qū)黨建工作的開展。實(shí)際上，社區(qū)黨建工作事關(guān)黨的建設(shè)全局，對推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化具有重要意義。

社區(qū)是居民生活共同體，是社會(huì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是黨建工作的立足點(diǎn)。習(xí)近平同志指出：“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力?！痹诔擎?zhèn)化快速推進(jìn)的背景下，社區(qū)黨建工作面臨社會(huì)流動(dòng)加劇、社區(qū)結(jié)構(gòu)分化等挑戰(zhàn)。當(dāng)前，大部分社區(qū)已變成“陌生人社會(huì)”，社區(qū)中的流動(dòng)黨員、老年黨員、非戶籍黨員日益增多，社區(qū)黨建和社區(qū)融合的難度加大；物業(yè)公司等新興經(jīng)濟(jì)組織廣泛進(jìn)入社區(qū)，一些新興社會(huì)組織也開始在社區(qū)活躍，改變了原有的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，社區(qū)黨建工作亟須對社區(qū)治理的各種力量進(jìn)行有效整合。

一段時(shí)間以來，一些地方在創(chuàng)新社區(qū)黨建方面進(jìn)行了積極探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，社區(qū)黨建仍然滯后，在具體工作中暴露出一些較為突出的問題。首先，社區(qū)黨建還存在覆蓋面不足的問題。黨建陣地局限于傳統(tǒng)的街居組織，向兩新組織延伸拓展不夠。一些社區(qū)黨組織在工作中缺乏橫向協(xié)調(diào)意識(shí)，與駐區(qū)單位“條塊分割”“不相往來”的格局尚未得到根本改變。其次，社區(qū)黨建還存在“黨員空掛、組織空轉(zhuǎn)、黨建虛抓”等問題。一些社區(qū)黨組織的黨建工作淹沒于繁雜的社區(qū)事務(wù)之中，社區(qū)黨組織的角色意識(shí)模糊，黨的組織生活許多時(shí)候只是“開開會(huì)、見見面、聊聊天、讀讀文件”，社區(qū)黨建工作停留在紙面上、掛在墻上，形式化、符號(hào)化現(xiàn)象突出。再次，社區(qū)黨建與社區(qū)治理難以有效融為一體。有的社區(qū)黨組織習(xí)慣于關(guān)起門來搞黨建，與社區(qū)治理聯(lián)系不夠緊密，沒有成為黨聯(lián)系群眾的靈敏觸角，制約了對社區(qū)居民整合、動(dòng)員和服務(wù)功能的發(fā)揮。

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，要善于集聚各種資源，形成縱向領(lǐng)導(dǎo)有力、橫向協(xié)調(diào)有方的格局。具體來說，應(yīng)推進(jìn)以下幾方面的整合。一是組織整合。社區(qū)黨建工作要擴(kuò)大覆蓋面、消除空白點(diǎn)，不能僅僅依靠傳統(tǒng)街居組織開展黨建工作，還要積極拓展陣地?？梢园凑辗诸惞芾淼囊螅瑢Σ煌h員群體采取不同的組織方式、管理手段。同時(shí)，可以采取社區(qū)大黨委制度，推動(dòng)社區(qū)黨建資源整合。二是文化整合。社區(qū)居民具有不同的社會(huì)身份、文化水平，價(jià)值觀念差異較大。社區(qū)黨組織要在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮政治核心作用，堅(jiān)持把社區(qū)文化建設(shè)作為黨建工作的重要抓手，用先進(jìn)文化引導(dǎo)和整合社區(qū)文化。三是利益整合。社區(qū)黨建工作應(yīng)善于對居民的不同利益訴求進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，確保社區(qū)安定和諧。同時(shí)，通過設(shè)立黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、樓棟黨小組等形式，做好社區(qū)服務(wù)工作。社區(qū)黨組織只有更好地發(fā)揮反映民意、整合利益、服務(wù)社區(qū)等功能，才能有效推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。

（作者為湖南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）