部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展　推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產(chǎn)生活

確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施　完善社會(huì)保障體系助力老有所養(yǎng)

通過(guò)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（草案）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》

新華社北京6月21日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月21日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利群眾生產(chǎn)生活；確定加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的措施，完善社會(huì)保障體系助力老有所養(yǎng)；通過(guò)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（草案）》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。

會(huì)議指出，適應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，化解過(guò)剩產(chǎn)能，培育壯大新動(dòng)能，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，有利于把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新推向更廣范圍和更高層次，以創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，為群眾生產(chǎn)生活提供更經(jīng)濟(jì)、更多樣、更便捷的服務(wù)。一要合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域分享經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)屬性，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、地區(qū)和各類市場(chǎng)主體大膽探索，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。二要清理和調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政許可、商事登記等事項(xiàng)及相關(guān)制度，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)。研究完善適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的稅收、社保等支持政策，對(duì)依托分享平臺(tái)靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員按規(guī)定落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加大對(duì)分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購(gòu)力度。推動(dòng)政府部門數(shù)據(jù)及企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的人才、設(shè)備等創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。三要按照“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”原則，審慎出臺(tái)新的準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。破除行業(yè)和地域壁壘，強(qiáng)化分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)壟斷行為監(jiān)管和防范。四要落實(shí)各方責(zé)任，促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序、持續(xù)健康發(fā)展，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)出臺(tái)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、自律公約等，建立政府、企業(yè)、消費(fèi)者等社會(huì)共治機(jī)制。探索設(shè)立消費(fèi)者投訴維權(quán)第三方平臺(tái)，依法嚴(yán)厲打擊泄露和濫用個(gè)人信息等違法違規(guī)行為。

會(huì)議認(rèn)為，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障體系、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)多層次多樣化發(fā)展，有利于適應(yīng)人口老齡化和就業(yè)形態(tài)新變化，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老保障需求。會(huì)議確定，一是支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為個(gè)人和家庭提供個(gè)性化、差異化養(yǎng)老保障，積極提供企業(yè)和職業(yè)年金計(jì)劃產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展老年人意外傷害、長(zhǎng)期護(hù)理、住房反向抵押等商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步建立長(zhǎng)期照護(hù)、康養(yǎng)結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等養(yǎng)老服務(wù)保障體系。探索發(fā)展針對(duì)無(wú)子女、“空巢”家庭等特殊群體的綜合養(yǎng)老保障計(jì)劃。二是確保商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金安全可靠運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值和合理回報(bào)。鼓勵(lì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金以投資新建、參股、托管等方式興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，支持發(fā)展適應(yīng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)要求的責(zé)任保險(xiǎn)。三是加大政策扶持，落實(shí)好國(guó)家支持保險(xiǎn)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)財(cái)稅政策，加快個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理，為商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金參與國(guó)家重大項(xiàng)目和民生工程等建設(shè)提供綠色通道和優(yōu)先支持。加大監(jiān)管力度，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)。

會(huì)議通過(guò)《融資擔(dān)保公司管理?xiàng)l例（草案）》。草案立足支持普惠金融發(fā)展，突出對(duì)融資擔(dān)保服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”加大政策扶持，鼓勵(lì)發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)緩解融資難融資貴問(wèn)題和擴(kuò)大就業(yè)；規(guī)定了融資擔(dān)保公司的準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營(yíng)規(guī)則等，明確了增強(qiáng)其發(fā)展能力的支持措施；強(qiáng)化地方政府監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防范。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)新修訂的環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，會(huì)議通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定（草案）》。（完）