新華社記者

推動軍事技術(shù)的民用轉(zhuǎn)化，既能發(fā)揮軍事科技對民用技術(shù)的孵化帶動作用，又能使軍事技術(shù)在轉(zhuǎn)化運(yùn)用中進(jìn)入新境界，進(jìn)而反哺軍事技術(shù)研究和裝備建設(shè)。

在世界范圍內(nèi)，不少國家的軍事技術(shù)和軍工發(fā)展歷程顯示，軍民融合正在成為軍事技術(shù)創(chuàng)新的引擎，也是國家綜合國力競爭的一種新趨向。

軍民融合促國防科技跨越式發(fā)展

上世紀(jì)９０年代后期，美國政府開始探討如何將軍工需求同民用技術(shù)相結(jié)合，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自小布什執(zhí)政后，美國政府調(diào)整軍事戰(zhàn)略，大力推行信息技術(shù)等新軍事技術(shù)，大幅提高國防預(yù)算，強(qiáng)調(diào)利用民用經(jīng)濟(jì)中的高新技術(shù)來實(shí)現(xiàn)國防科技的跨越式發(fā)展。

如今，美國發(fā)達(dá)的國防工業(yè)不僅滿足了美國的軍事安全需求，也為美國軍工企業(yè)帶來巨額利潤。負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府采購的美國總務(wù)管理局公布的數(shù)據(jù)顯示，２０１５年，美國政府項(xiàng)目承包商前１０名中有７家是軍工企業(yè)，包括洛克希德－馬丁、波音、通用動力、雷神、諾思羅普－格魯曼、聯(lián)合技術(shù)、Ｌ－３通信。

俄羅斯軍民融合則另有一套，即根據(jù)需要對軍工企業(yè)實(shí)行改組，將部分軍工企業(yè)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)民品的企業(yè)。蘇聯(lián)時期，政府建立了規(guī)模龐大、門類齊全的軍事工業(yè)體系。蘇聯(lián)解體后一段時期，俄軍工體系經(jīng)歷了政府資金投入大減、國家軍購規(guī)模猛降、私有化泛濫、研發(fā)滯后等一系列打擊。上世紀(jì)９０年代中期，俄制定《國防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)法》，設(shè)立“國防工業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)國家基金”，對大量軍工單位進(jìn)行整合。１９９６年，俄通過決議規(guī)定其４８０家軍工企業(yè)不再推行私有化。進(jìn)入新世紀(jì)，俄不斷向軍工體系注資，對俄軍工體系進(jìn)行現(xiàn)代化改造，俄軍事工業(yè)逐漸恢復(fù)元?dú)猓w實(shí)力逐步提高。

印度現(xiàn)階段主要采取兩種方式進(jìn)行軍民融合：一是政府采購本土軍工企業(yè)的產(chǎn)品以促進(jìn)本土軍事科研技術(shù)的發(fā)展；二是依靠海外采購。莫迪政府上臺后，要求許多國外軍工企業(yè)與印度本土軍工企業(yè)合作并在印設(shè)廠，才能獲得印度政府的訂單。印度期望通過這種方式培養(yǎng)本土軍事科研技術(shù)人員，將印度從軍工產(chǎn)品組裝型國家轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾魃a(chǎn)型國家。

軍事技術(shù)成創(chuàng)新孵化器

以色列從人口和面積衡量是一個小國，卻是全球創(chuàng)新的“大國”，其獨(dú)特之處就在于軍民融合的科技創(chuàng)新體系。以色列國防軍投入大量資金發(fā)展尖端科技、培育精英人才。這些尖端科技也進(jìn)入民用經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為社會發(fā)展成果。比如，以色列軍工企業(yè)拉斐爾公司將導(dǎo)彈制造技術(shù)與醫(yī)療技術(shù)相結(jié)合，研發(fā)出一種可吞咽式微型膠囊，實(shí)現(xiàn)人體內(nèi)部照相掃描。

美國五角大樓官員則是美國科技創(chuàng)新?lián)u籃硅谷的常客，時不時前往硅谷調(diào)研，特別注意在一些中小企業(yè)尋找新概念、新理念、新技術(shù)。最近，五角大樓將負(fù)責(zé)采辦、技術(shù)和后勤的國防部副部長職位一拆為二，即負(fù)責(zé)采辦和維護(hù)的副部長和負(fù)責(zé)研究和工程的副部長，其中負(fù)責(zé)研究和工程的副部長“將可以適當(dāng)?shù)孛半U，推動技術(shù)創(chuàng)新、測試和試驗(yàn)，并有失敗的自由”。

今年１月，五角大樓舉行的國防創(chuàng)新咨詢委員會第二次會議通過了１１條建議，其中多數(shù)涉及創(chuàng)新能力建設(shè)。這個委員會由谷歌公司的母公司“字母表”執(zhí)行總裁埃里克·施密特?fù)?dān)任主席，成員包括美國硅谷知名ＩＴ公司高管、退役軍隊(duì)將領(lǐng)、科學(xué)家、學(xué)者等。

日本防衛(wèi)省２０１５年建立“安全保障技術(shù)推進(jìn)制度”，可提供預(yù)算經(jīng)費(fèi)，委托民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)及企業(yè)從事前沿技術(shù)研究。其中，研究方向和課題由防衛(wèi)省把控，具體研發(fā)機(jī)構(gòu)征集、預(yù)算執(zhí)行工作由防衛(wèi)省防衛(wèi)裝備廳負(fù)責(zé)。防衛(wèi)省還在航天、衛(wèi)星、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域加大了與民間企業(yè)的合作力度。（執(zhí)筆記者：劉莉莉；參與記者：林小春、欒海、李明、楊汀）