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光明網(wǎng)評(píng):政策設(shè)計(jì)對(duì)賭道德是獎(jiǎng)勵(lì)藐視道德者
光明網(wǎng)評(píng)論員:今天(6月20日)有媒體報(bào)道說(shuō),近年來(lái),圍繞著辦理準(zhǔn)生證、落戶、買(mǎi)車(chē)、購(gòu)房、拆遷、移民等問(wèn)題,多地出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)因素驅(qū)動(dòng)的“假婚姻”現(xiàn)象,“假結(jié)婚”“假離婚”現(xiàn)象增多,處于高發(fā)態(tài)勢(shì)。尤其是在部分實(shí)行住宅、汽車(chē)限購(gòu)的地區(qū),由于婚姻關(guān)系和戶籍與獲取購(gòu)房資格、購(gòu)車(chē)上牌等關(guān)聯(lián),婚姻成為一些人突破政策限制、獲取灰色收益的“籌碼”,甚至已經(jīng)形成一條“利潤(rùn)豐厚”的產(chǎn)業(yè)鏈。報(bào)道稱,“假婚姻”現(xiàn)象折射出綜合性社會(huì)問(wèn)題,暴露了大量的制度漏洞。
“綜合性社會(huì)問(wèn)題”,“大量的制度漏洞”,誠(chéng)如報(bào)道指出的那樣,“假婚姻”現(xiàn)象與制度漏洞之間存在著相互關(guān)聯(lián)關(guān)系。從制度設(shè)計(jì)角度而言,制度漏洞的存在,是制度設(shè)計(jì)失敗、至少是不成功的設(shè)計(jì)的結(jié)果之一。從自然正義的角度看,一個(gè)成功的制度,只要是應(yīng)符合社會(huì)正義的秩序擴(kuò)展而生,其實(shí)施的結(jié)果自然不會(huì)存在以制度之道違反制度之規(guī)的現(xiàn)象。以此反求制度設(shè)計(jì),則漏洞百出、以致出現(xiàn)“大量的”利用制度來(lái)實(shí)現(xiàn)制度所要約束和禁止的行為的制度,無(wú)疑就是設(shè)計(jì)出了問(wèn)題。
準(zhǔn)生證、落戶、買(mǎi)車(chē)、購(gòu)房、拆遷、移民等相關(guān)制度的出臺(tái)有先有后,“假婚姻”現(xiàn)象也非在所有這些制度全部出臺(tái)后才出現(xiàn)。如果說(shuō)第一個(gè)、第二個(gè)出臺(tái)的相關(guān)制度在設(shè)計(jì)制定時(shí)沒(méi)有考慮到相關(guān)行為人的道德風(fēng)險(xiǎn)的話,那么,其后出臺(tái)的制度仍然沒(méi)有從制度設(shè)計(jì)上避免道德風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn),這無(wú)異就是用制度實(shí)施的效果來(lái)對(duì)賭制度所欲約束的行為人的道德風(fēng)險(xiǎn)。這種制度設(shè)計(jì)的“潛在賭注”,就是行為人不敢冒著違反道德的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)違反制度。
在現(xiàn)代社會(huì),道德評(píng)價(jià)與制度評(píng)價(jià)會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果。制度評(píng)價(jià),會(huì)導(dǎo)致行為人實(shí)際利益的增減;而道德評(píng)價(jià),在道德約束松弛的情況下,卻與實(shí)利無(wú)涉。于是,在有違道德卻不一定違反制度時(shí),或者說(shuō)制度設(shè)計(jì)的預(yù)期是想用行為人的道德風(fēng)險(xiǎn)來(lái)堵住(賭注)制度“漏洞”時(shí),這種有漏洞的制度設(shè)計(jì),就是對(duì)那些藐視道德、寧冒道德風(fēng)險(xiǎn)也要取得實(shí)利的行為人的嘉獎(jiǎng)。由是,如此制度設(shè)計(jì),不啻存在著拉低整個(gè)社會(huì)道德底線的風(fēng)險(xiǎn)。
從上述報(bào)道看,“假婚姻”早非個(gè)別現(xiàn)象,以致出現(xiàn)了操辦此類(lèi)事情的中介組織。這種現(xiàn)象的流行乃至人們見(jiàn)怪不怪,操辦此類(lèi)事情的中介組織公然存在乃至大行其道,都說(shuō)明相關(guān)制度設(shè)計(jì)漏洞所導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)早已不是風(fēng)險(xiǎn),而是“冒險(xiǎn)者”獲益的一條便捷之道,是希冀以道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)賭制度漏洞的制度設(shè)計(jì)回報(bào)給“冒險(xiǎn)者”的制度紅利。
當(dāng)然,此所謂“紅利”還不是道德不管、制度不問(wèn),而是真金實(shí)銀的利益。上述報(bào)道援引其所采訪的辦理此類(lèi)事情的中介的話稱,辦假離婚等于為辦理者增加10年的收入!如此巨額利益,已非所謂“對(duì)賭”所能涵蓋,這簡(jiǎn)直就是引誘。
上述報(bào)道羅列了種種甘冒道德風(fēng)險(xiǎn)以規(guī)避制度規(guī)定取得實(shí)利的行為類(lèi)型,但是,細(xì)究這些行為類(lèi)型及其所規(guī)避的制度,則這些制度都可以在制度設(shè)計(jì)上加以改進(jìn)和完善。以房屋限購(gòu)為例,既不傷害所謂“剛需”,又可限制的炒房的辦法,就是對(duì)一個(gè)家庭的第二套以外的房產(chǎn)增收累進(jìn)稅。這個(gè)辦法,是許多國(guó)家已經(jīng)施行并且被證明是可以有效抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫的制度設(shè)計(jì)。這個(gè)現(xiàn)成的辦法不被采納,應(yīng)該不是制度設(shè)計(jì)者的眼界問(wèn)題。
顯然,當(dāng)下制度設(shè)計(jì)的預(yù)期不能以道德風(fēng)險(xiǎn)對(duì)賭制度完善。
編輯:梁霄
關(guān)鍵詞:政策 設(shè)計(jì) 對(duì)賭 道德
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