每年進行4次排名，看狀況也看變化

環(huán)保部將對全國338個地級及以上城市水環(huán)境質(zhì)量、變化情況每年進行4次排名，即第一季度、上半年、1—9月及全年，分別于4月、7月、10月及次年1月公布地表水環(huán)境質(zhì)量較好、較差的10個城市及水質(zhì)改善、惡化程度相對較大的10個城市名單。

環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全介紹，2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）。其中第十條第三十三款明確提出，綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標(biāo)情況等因素，國家每年公布最差、最好的10個城市名單和各省（區(qū)、市）水環(huán)境狀況。

拿嚴重缺水的海河流域城市跟水量豐沛的江浙城市比水環(huán)境質(zhì)量，會不會有失公平？

劉志全說，發(fā)布這份技術(shù)規(guī)定，就是明確城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名方法和信息發(fā)布等內(nèi)容，技術(shù)規(guī)定確立了以地表水環(huán)境質(zhì)量為核心、兼顧水質(zhì)變化的排名思路，也就是既要看“顏值”、也要看變化。

城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名包括兩部分：一是城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名，反映的是城市地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，可作為評價城市地表水環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的依據(jù)。城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況排名按照城市水質(zhì)指數(shù)（CWQI）從小到大的順序進行，排名越靠前說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況越好。二是城市地表水水質(zhì)變化程度排名，反映各地水污染治理的成效，排名基于城市水質(zhì)指數(shù)變化程度，排名越靠前說明城市地表水環(huán)境質(zhì)量改善程度越高。

優(yōu)化全國地表水監(jiān)測點位布局，并將加強相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)控

為使排名結(jié)果客觀公正，一些基礎(chǔ)性工作已做好鋪墊。一是優(yōu)化全國地表水監(jiān)測點位布局。按照“水十條”要求，環(huán)保部共設(shè)置了1940個國控地表水排名斷面，這些斷面也是《水污染防治目標(biāo)責(zé)任書》中地表水的考核斷面，斷面設(shè)置具有代表性；二是科學(xué)制定排名方法。對全國1940個排名斷面，統(tǒng)一采用Ⅲ類標(biāo)準值為基準計算水質(zhì)指數(shù)，客觀反映城市地表水環(huán)境質(zhì)量狀況。

此外，還將加強地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控，消除地方行政干擾，確保地表水監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確。同時，技術(shù)規(guī)定明確提出，若城市上游入境斷面水質(zhì)不達標(biāo)，參照相關(guān)規(guī)定，扣除上游影響后計算城市水質(zhì)指數(shù)。

據(jù)了解，同一城市不同區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量一般差異不大，而城市內(nèi)不同水體的水質(zhì)、水量差異較大，1940個監(jiān)測斷面難以全面覆蓋一些較小河道，特別是城市建成區(qū)內(nèi)老百姓身邊的一些水量較小的水體。因此，城市地表水環(huán)境質(zhì)量排名可能與公眾感受不完全一致。“這一點還請公眾理解，環(huán)保部門會要求地方全面改善水環(huán)境質(zhì)量。”劉志全說。

按規(guī)定，水環(huán)境狀況差的城市，經(jīng)整改后仍達不到要求的，將取消其環(huán)境保護模范城市、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、節(jié)水型城市、園林城市、衛(wèi)生城市等榮譽稱號，并向社會公告。這些管理措施，將進一步倒逼地方政府加大治水力度。