實施“電氣化新疆”，構建新型電力消費市場，對于深化電力供給側(cè)結(jié)構性改革，帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進民生改善，拓展新的經(jīng)濟增長點具有重要意義，為此，自治區(qū)政協(xié)進行了廣泛深入的調(diào)研，有力推動該工作進展。6月14日上午，自治區(qū)政協(xié)召開月度協(xié)商座談會，圍繞“加快電氣化新疆建設，促進電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”進行座談協(xié)商。

完善機制多措并舉

自治區(qū)政協(xié)副秘書長曹新華說，促進電力產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展是貫徹好國家能源發(fā)展戰(zhàn)略和自治區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是保障自治區(qū)國民經(jīng)濟健康發(fā)展的重要能源基礎，關乎國計民生。全力推進電氣化新疆建設，要完善電氣化新疆領導體制和推進機制；多措并舉，推動電采暖領域率先實現(xiàn)突破；積極探索新能源電能替代新模式；培育壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要因地制宜、綜合施策，加快推進城鄉(xiāng)各領域電能替代。

國家電網(wǎng)新疆電力公司副總經(jīng)理徐建忠建議，由政府牽頭，加快建設全疆統(tǒng)一的大電網(wǎng)，加快整合兵團、石油、水利等電網(wǎng)，發(fā)揮大電網(wǎng)、大市場在保障電網(wǎng)安全、應急救災、促進能源資源更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置的作用。同時，加快推進“疆電外送”戰(zhàn)略。建議自治區(qū)在總體規(guī)劃、配套政策等方面給予支持，并促請國家盡快核準“疆電外送”特高壓直流第三、四條通道建設。繼續(xù)做好“電力援疆＋市場化”工作。

準東開發(fā)區(qū)管委會黨工委委員、管委會常務副主任高勇介紹，目前，準東—華東＆plusmn；1100千伏特高壓“疆電外送”工程全面開工建設，配套電源項目有序推進。建議自治區(qū)高位推動，協(xié)調(diào)加快準東“疆電外送”及配套電源項目建設和加快推進準東電力體制改革示范區(qū)建設。支持準東開發(fā)區(qū)全力打造世界級硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地和鋁基新材料產(chǎn)業(yè)基地。

清潔能源改善環(huán)境

自治區(qū)政協(xié)常委、新疆新能源（集團）有限責任公司副總經(jīng)理黃韶華建議，積極推廣電采暖和風電清潔供暖，逐步對燃煤工業(yè)鍋爐進行替代改造。鼓勵南疆地區(qū)使用電動汽車和各種電氣設備，吸引高效炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展南疆地區(qū)公益扶貧試點項目，按照新疆“訪惠聚”工作的總體要求，鼓勵在駐村點醫(yī)院、學校等建設屋頂光伏項目，既可解決內(nèi)部用電問題，還可以通過余電上網(wǎng)獲得額外電費收入。對南疆地區(qū)農(nóng)村居民用電，按人均測算每人每月免費基礎電量，鼓勵轉(zhuǎn)變生活用能方式。認真貫徹落實國家《大氣污染防治行動計劃》以及2017年政府工作報告中加快解決燃煤污染問題的相關要求，重點對烏昌、石河子、奎屯大氣聯(lián)防聯(lián)控片區(qū)，加快關停小火電機組和不達標的工業(yè)污染企業(yè)，落實環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督問責，保障清潔能源優(yōu)先發(fā)電，切實改善空氣質(zhì)量。

“烏昌石區(qū)域是天山北坡經(jīng)濟帶重要組成部分，也是國家劃定的大氣污染防治重點區(qū)域。建議將烏昌石區(qū)域推進電氣化新疆建設與環(huán)境同防同治工作有機結(jié)合，優(yōu)先支持和考慮烏昌石區(qū)域電氣化建設工作，加快電氣化進程，有效促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。”自治區(qū)環(huán)境保護廳黨組成員、副廳長吳險峰說。他建議，制定限制自備電廠發(fā)電政策，加強對“電氣化”工作獎懲。對環(huán)保達標的生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、生活中使用的新能源電力或節(jié)能產(chǎn)品列入政府支持名錄，在電價、稅收等方面給予優(yōu)惠；限制超標排放污染物的燃煤機組上網(wǎng)發(fā)電，迫使低效率、高耗能、高污染的落后煤電主動退出市場；鼓勵應用電采暖、電鍋爐替代現(xiàn)有運行的燃煤鍋爐；加大燃煤、燃重油的鍋爐電能替代改造支持力度，對替代項目及配套電網(wǎng)的建設運營給予補貼；鼓勵企業(yè)擴大用電領域和規(guī)模。

突出重點綜合施策

“電氣化工作開展以來，烏魯木齊市通過強化責任、綜合施策，不斷加大資金投入力度，電氣化烏魯木齊工作取得了顯著成效。”烏魯木齊市委常委、常務副市長高峰說，進一步完善配套激勵政策，充分發(fā)揮電力產(chǎn)能優(yōu)勢。并加快電網(wǎng)補強速度，強化電網(wǎng)輸供電能力。

自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會黨組書記、主任胡開江建議，盡快出臺電采暖優(yōu)惠電價政策，推動全區(qū)電采暖和工業(yè)鍋爐改電鍋爐工作；積極推動電力體制改革；加強自備電廠運營監(jiān)督管理；加大新能源消納力度，積極爭取電力援疆政策，實施跨省外送電，擴大疆電外送電量規(guī)模，擴大自備電廠與新能源替代交易，加大新能源消納力度，積極推進清潔能源供暖試點方案，加大風電供暖力度；深入推動疆電外送；建立大用戶新增生產(chǎn)用電實施階梯優(yōu)惠電價方案；在準東地區(qū)采取節(jié)點電價方式，使準東地區(qū)電力用戶用到相對較低的優(yōu)惠電價，降低企業(yè)成本，吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向準東轉(zhuǎn)移。

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會副巡視員陳永明說，電網(wǎng)多種體制并存，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；自備電廠比重高、規(guī)模大，對傳統(tǒng)體制和現(xiàn)有政策提出挑戰(zhàn)；外送通道建設滯后，電力直接交易剛剛起步，市場機制缺乏。建議成立自治區(qū)電力體制改革領導小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進自治區(qū)電力體制綜合改革工作。并建議提請自治區(qū)人民政府盡快審定印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)電力體制改革綜合試點方案》。（文/于夢冉）