菲律賓南部的馬拉維仍處在殘酷的軍事行動(dòng)中。一場(chǎng)因它而起的“迷霧”悄然升起。美方表示,應(yīng)菲律賓政府要求提供了幫助,菲律賓軍方確認(rèn)該消息。但是,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特卻公開否認(rèn)。這究竟是怎么一回事?一度緊張的美菲關(guān)系是否迎來轉(zhuǎn)折?

“劇情”似撲朔迷離?

“我從未向美國尋求幫助。”據(jù)路透社報(bào)道,菲律賓總統(tǒng)杜特爾特近日否認(rèn)他了解美軍在菲律賓軍隊(duì)與南部城市馬拉維的極端主義組織的戰(zhàn)斗中提供援助,稱“美國特種兵到達(dá)前才知道此事”。而就在前一天,美國方面剛剛確認(rèn),他們應(yīng)菲律賓政府要求提供了幫助。

“還不清楚是否是親美的菲律賓軍方越過杜特爾特向美國尋求幫助。”路透社報(bào)道,菲律賓軍方確認(rèn)是菲政府向美方尋求了幫助,美方提供了后勤和技術(shù)支持,不過并未直接參與戰(zhàn)斗。

杜特爾特并沒有說是軍方越過自己向美方尋求幫助,但據(jù)路透社援引杜特爾特的話說,來自美方的多年培訓(xùn)讓“我們的士兵比較親美,這一點(diǎn)我不否認(rèn)”。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道,在菲律賓政府軍6月9日對(duì)馬拉維的軍事行動(dòng)中,該社記者拍攝到一架美國海軍P-3C“獵戶座”巡邏機(jī)在馬拉維空中盤旋的照片。這架偵察機(jī)飛行高度比菲軍方的武裝直升機(jī)高,它引導(dǎo)菲武裝直升機(jī)向恐怖分子陣地發(fā)射火箭彈。報(bào)道稱,美軍偵察機(jī)為菲律賓部隊(duì)提供情報(bào)偵察,從而證實(shí)美軍介入菲律賓的反恐作戰(zhàn)。

據(jù)美國《防務(wù)新聞》周刊網(wǎng)站6月10日?qǐng)?bào)道,當(dāng)?shù)孛襟w在報(bào)道菲律賓武裝力量與棉蘭老島馬拉維城中的武裝分子的戰(zhàn)斗時(shí),拍攝到西方人員在戰(zhàn)場(chǎng)附近操縱美國生產(chǎn)的RQ-20“美洲豹”無人機(jī)的畫面,還在其他場(chǎng)合拍攝到一架P-3C“獵戶座”偵察機(jī)在城市上空盤旋的畫面。

美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)稱,美國大使館和五角大樓官員表示,由于“安全原因”,他們無法給出美軍特種部隊(duì)對(duì)菲支持的具體細(xì)節(jié)。不過,五角大樓稱,美軍“多年來一直應(yīng)菲律賓各屆政府的請(qǐng)求在菲南部提供支持和幫助”,“在任何特定時(shí)間內(nèi)對(duì)菲提供幫助的美軍人數(shù)都在50到100人之間。”

究竟發(fā)生了什么?各方的表態(tài)令人玩味。

美菲進(jìn)入緩和期?

“此次美菲之間的合作意義重大,因?yàn)樽砸荒昵岸盘貭柼厣吓_(tái)以來,與華盛頓關(guān)系緊張,甚至曾發(fā)誓要將美軍的訓(xùn)練者和顧問統(tǒng)統(tǒng)趕出他的國家。”路透社稱。

這次美軍對(duì)菲的軍事支持是在美菲關(guān)系交惡和緊張數(shù)月之后發(fā)生的。此前,美國對(duì)菲律賓反毒斗爭(zhēng)涉及到的人權(quán)等問題頻頻指責(zé),杜特爾特曾數(shù)次威脅要把美軍趕出菲律賓。德國新聞電視臺(tái)11日稱,此次美軍介入幫助菲反恐戰(zhàn)爭(zhēng)標(biāo)志著美菲關(guān)系的轉(zhuǎn)折。

不過,中國社科院東南亞研究中心主任許利平則指出,美軍在反恐作戰(zhàn)中幫助菲律賓,只是美菲同盟框架下一次正常的選擇,并沒有偏離杜特爾特總體的外交政策。

“其實(shí),自特朗普上臺(tái)后,美菲關(guān)系就開始進(jìn)入緩和期。杜特爾特被稱為菲律賓的‘特朗普’。兩人都和傳統(tǒng)主流的精英有很大差別,個(gè)性鮮明,風(fēng)格有相似之處。因而兩人或許有些惺惺相惜的感覺。而且,奧巴馬時(shí)期美國頻頻指責(zé)菲律賓在反毒斗爭(zhēng)中涉及到的人權(quán)問題,讓杜特爾特非常惱火。而商人出身的特朗普則更看重實(shí)質(zhì)利益,對(duì)于輸出民主人權(quán)等并不是特別在乎。所以美菲現(xiàn)在處于緩和期。”中國社科院美國研究所美國外交研究室主任袁征接受本報(bào)采訪時(shí)說。

美國政治新聞網(wǎng)站“小山”回顧了特朗普與杜特爾特之間的“友好互動(dòng)”:4月特朗普邀杜特爾特訪問白宮。因?yàn)槎盘貭柼嘏c奧巴馬政府的緊張關(guān)系,特朗普此舉當(dāng)時(shí)曾引發(fā)爭(zhēng)議。5月,特朗普對(duì)彭博社說:“對(duì)我而言,菲律賓無論是戰(zhàn)略上還是軍事上都非常重要。”白宮曾表示,在一次“非常友好”的談話中,特朗普與杜特爾特“討論了菲律賓正在努力推進(jìn)的反毒斗爭(zhēng)”。

紐約時(shí)報(bào)網(wǎng)站文章也指出,奧巴馬政府時(shí)期,美國批評(píng)杜特爾特的反毒斗爭(zhēng)讓其非常惱火,甚至揚(yáng)言要和美國“分手”。不過,特朗普則稱贊杜特爾特的反毒斗爭(zhēng)進(jìn)行得“不可思議”。

“美菲是盟國。在美國的亞太戰(zhàn)略中,菲律賓的重要性不言而喻。另一方面,杜特爾特也面臨內(nèi)部的壓力,不希望和美國搞得太僵。可以說,雙方都有意愿緩和關(guān)系。”袁征說。

反恐或成新“抓手”?

此次菲律賓反恐戰(zhàn)事引發(fā)廣泛關(guān)注的重要原因之一是極端組織“伊斯蘭國”參與其中。5月23日,菲律賓軍方根據(jù)情報(bào)在馬拉維市搜捕效忠極端組織“伊斯蘭國”的反政府武裝“穆特組織”和阿布沙耶夫武裝人員,引發(fā)雙方交火至今。外界擔(dān)心,“伊斯蘭國”在菲律賓建立地區(qū)據(jù)點(diǎn),從而對(duì)周邊的印度尼西亞、馬來西亞和新加坡構(gòu)成安全威脅。

《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道引用專家的話指出,“伊斯蘭國”鼓勵(lì)去不了敘利亞的追隨者加入其在菲律賓的組織。菲律賓軍方官員說,在與軍方交火的外籍武裝人員來自印度尼西亞、馬來西亞、車臣、也門和沙特阿拉伯等國。

分析指出,菲律賓反恐局勢(shì)的發(fā)展或?qū)⑼苿?dòng)美菲關(guān)系的改善。

“南部愈演愈烈的威脅或?qū)⒋偈苟盘貭柼馗纳婆c美國的關(guān)系。事實(shí)上,自特朗普總統(tǒng)勝選以來,美菲關(guān)系就已經(jīng)開始改善了。”《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道指出。

“就菲律賓目前的外交政策而言,對(duì)華關(guān)系依然是重點(diǎn)。而且,杜特爾特也不愿成為美國在南海的‘一把槍’。不過,就菲律賓南部的反恐形勢(shì)而言,菲律賓壓力不小,如果美國愿意出手,杜特爾特應(yīng)該樂見其成。”袁征說。

菲律賓馬拉維的局勢(shì)已經(jīng)引起五角大樓的關(guān)注。在不久前閉幕的香格里拉對(duì)話會(huì)上,美國防長(zhǎng)馬蒂斯說,“我們必須共同行動(dòng)起來,防止威脅擴(kuò)大。否則,它會(huì)破壞地區(qū)長(zhǎng)期安全,影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。”

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道,誓言“消滅‘伊斯蘭國’”的特朗普政府繼續(xù)向菲律賓提供武器和軍事裝備。就在本月初,美國向菲律賓交付了新一批陸軍裝備,包括M134D機(jī)槍、突擊步槍和榴彈發(fā)射器等。據(jù)稱,這是美國對(duì)菲律賓一項(xiàng)總價(jià)值1.5億美元的長(zhǎng)期軍售項(xiàng)目的一部分。而且,美國大使館在一份聲明中說,這些武器將增強(qiáng)菲律賓陸戰(zhàn)隊(duì)的反恐能力,保護(hù)正在南部城市執(zhí)行反恐任務(wù)的士兵。

不過,加拿大智庫全球研究網(wǎng)站文章則提醒,此次美軍幫助菲律賓反恐,如果菲律賓總統(tǒng)的確不知情,是軍方的單獨(dú)行動(dòng),那菲律賓必須警惕美國利用馬拉維局勢(shì)深度介入菲律賓政局。(張 紅)