一些政策變更，涉及幾萬甚至幾十萬的人民群眾，關(guān)系到很多人一輩子的積蓄和生活，更應(yīng)慎而又慎，要避免那種“雷厲風(fēng)行一刀切”“畢其功于一役”的冒進(jìn)心理。

近段時(shí)間以來，一些地方由于政策變動(dòng)等多方面原因，對(duì)于原先社會(huì)當(dāng)中可能存在的一些灰色領(lǐng)域，進(jìn)行了“一刀切”式的從嚴(yán)治理，引起了廣泛的社會(huì)關(guān)注。應(yīng)該說，在肯定這些地方管理部門，迎難而上、不畏輿論壓力、嚴(yán)格執(zhí)行政策的同時(shí)，我們也必須關(guān)注公共政策變動(dòng)當(dāng)中的情、理、法的關(guān)系。對(duì)于一些歷史遺留問題，既要有嚴(yán)格執(zhí)法、不怕得罪人的原則性，也要充分考慮具體問題上的責(zé)任、過錯(cuò)，充分尊重人民群眾的合法利益，做到政策效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。

一方面，由于改革的復(fù)雜性與不同步性，社會(huì)生活的許多領(lǐng)域，往往都處于“摸著石頭過河”的狀態(tài)。這種“試錯(cuò)”式的改革，雖然不可避免地帶來了一些政策反復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，但總的來說卻讓中國(guó)社會(huì)成功地實(shí)現(xiàn)了溫和、漸進(jìn)的改革。正因?yàn)榇耍瑢?duì)于改革當(dāng)中曾經(jīng)出現(xiàn)過的一些“不合規(guī)”的現(xiàn)象，有關(guān)部門不宜簡(jiǎn)單地持以絕對(duì)否定的態(tài)度。換句話說，很多“不合規(guī)”的老百姓并不是故意規(guī)避法律的刁民，而是按照中國(guó)社會(huì)“轉(zhuǎn)型邏輯”行為的良善公民，他們的利益不能僅僅以違法、違規(guī)就一筆勾銷。任何公共政策的變動(dòng)，在重新定規(guī)矩的同時(shí)，都必須對(duì)這些歷史遺留的既得利益予以足夠的尊重。

另一方面，很多“不合規(guī)”現(xiàn)象的出現(xiàn)，往往也有當(dāng)時(shí)有關(guān)管理部門變通政策、規(guī)避政策的原因。盡管這些“變通”在今天看來都有違法、違規(guī)的嫌疑，對(duì)于這些“變通”的糾正也完全符合依法行政的精神，但對(duì)于根據(jù)這些“變通”政策而投入一輩子積蓄的老百姓而言，卻并不應(yīng)該承擔(dān)這種管理部門違法、違規(guī)的成本。依法行政不僅意味著凡事要有規(guī)矩，也意味著政府要尊重善良老百姓的期待利益。否則領(lǐng)導(dǎo)一換屆，政策天翻地覆，以前的合法成了非法，以后誰(shuí)還敢安家置業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)？政府的信用來之不易，在任何公共政策重大調(diào)整之際，尤其要注意維護(hù)政府的信用與權(quán)威。

尤其值得注意的是，今天的中國(guó)進(jìn)入改革的深水區(qū)，如何在破冰時(shí)刻爭(zhēng)取人民群眾的理解、信任與支持，如何在轉(zhuǎn)型期間維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，應(yīng)該成為所有社會(huì)管理者都必須高度關(guān)注的問題。在進(jìn)行重大政策調(diào)整的時(shí)候，有關(guān)管理者在追求政策效果、法律效果的同時(shí)，必須講政治、講大局，把社會(huì)效果、民生效果、民心效果放在重中之重的位置。一些政策變更，涉及幾萬甚至幾十萬的人民群眾，關(guān)系到很多人一輩子的積蓄和生活，更應(yīng)慎而又慎，要避免那種“雷厲風(fēng)行一刀切”“畢其功于一役”的冒進(jìn)心理。要和老百姓講政策、講道理也要講感情，要讓老百姓覺得干部是和群眾一條心，而不是犧牲群眾利益來?yè)Q政績(jī)。要以群眾的利益為一切政策的出發(fā)點(diǎn)，這是我們黨從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利的根本原因，也是今天我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面臨紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾時(shí)，所必須秉持的本心。（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授、中國(guó)與全球化智庫(kù)研究員）