日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，決定推出新的降費(fèi)措施，以兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾。

6月9日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行吹風(fēng)會(huì)，就進(jìn)一步清理規(guī)范涉企業(yè)政府性收費(fèi)等相關(guān)問(wèn)題，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司司長(zhǎng)李如生介紹了情況，并回答了記者提問(wèn)。

全年減稅降費(fèi)約1萬(wàn)億元，方案已經(jīng)確定

“大力清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，也是深化簡(jiǎn)政放權(quán)的關(guān)鍵內(nèi)容。”史耀斌介紹，今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已審議通過(guò)多項(xiàng)減稅降費(fèi)措施。

在減稅方面，實(shí)施了簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費(fèi)方面，已出臺(tái)清理規(guī)范一批涉企收費(fèi)，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，降低企業(yè)用能成本等政策。以上措施，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約7180億元。

6月7日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又審議通過(guò)了進(jìn)一步清理規(guī)范涉企政府性收費(fèi)的政策措施，一共包括4項(xiàng)：一是在工程建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)一步清理規(guī)范保證金，將工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降為3%。二是在能源領(lǐng)域清理規(guī)范政府非稅收入電價(jià)附加。取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金；將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%。三是“十三五”期間暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)2項(xiàng)監(jiān)管費(fèi)。四是降低無(wú)線電頻率占用費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。上述措施，自7月1日起施行。

據(jù)介紹，以上合計(jì)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元，加上此前已確定的減稅降費(fèi)措施約7180億元，每年合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約10010億元。

降費(fèi)新舉措減負(fù)多少，每一項(xiàng)都有具體測(cè)算

有記者問(wèn)，把建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金的預(yù)留比例上限由5%降至3%，建筑業(yè)企業(yè)能夠減輕多少負(fù)擔(dān)？

對(duì)此，李如生介紹，初步測(cè)算，工程質(zhì)量保證金約占建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入的3.2%。按照去年全國(guó)建筑業(yè)營(yíng)業(yè)收入約17萬(wàn)億元計(jì)算，工程質(zhì)量保證金大約為5400億元。這次將保證金預(yù)留上限從5%降到3%，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2100億元左右。

“當(dāng)然這只是一個(gè)初步的測(cè)算，實(shí)際情況可能還會(huì)因地區(qū)、因企業(yè)的條件不同而有區(qū)別。”李如生表示。

“在這些降費(fèi)新措施中，每一項(xiàng)減負(fù)多少都有具體的測(cè)算。”史耀斌補(bǔ)充道。第二項(xiàng)，在能源領(lǐng)域清理規(guī)范政府非稅收入電價(jià)附加，一是取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約390億元。二是降低國(guó)家重大水利工程基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約160億元。第三項(xiàng)，“十三五”期間暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約84億元。第四項(xiàng)，降低6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約26億元。此外，地方自主清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，預(yù)計(jì)每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約70億元。以上合計(jì)，每年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約2830億元。

中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少到51項(xiàng)

“本屆政府持續(xù)清理規(guī)范政府性收費(fèi)，中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)由185項(xiàng)減少到51項(xiàng)，其中涉企的收費(fèi)由106項(xiàng)減少到33項(xiàng)；政府性基金由30項(xiàng)減少到21項(xiàng)。”史耀斌介紹，2013年以來(lái)，中央層面明確取消停征和減免593項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)3200億元。同時(shí)，各個(gè)省區(qū)市也對(duì)地方設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行了清理和規(guī)范，累計(jì)取消、停征和減免770多項(xiàng)收費(fèi)，每年可以減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)超過(guò)470億元。

為鞏固好降費(fèi)成效，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委將進(jìn)一步完善收費(fèi)目錄清單管理制度，在分級(jí)管理、分級(jí)公布收費(fèi)目錄清單的基礎(chǔ)上，著力打造全國(guó)“一張網(wǎng)”，在財(cái)政部網(wǎng)站上匯總公布中央和地方政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，在國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上匯總公布中央和地方政府定價(jià)的收費(fèi)目錄清單。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2017年06月10日 06 版）