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揭廣西"五毒局長":找他辦事都要到他店里"喝茶"
近日,廣西壯族自治區(qū)北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局原黨組書記、局長陳全彪因嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律,涉案金額巨大,被開除黨籍和公職,并移送司法機關(guān)依法處理,在當(dāng)?shù)匾疝Z動。
該案成功查處后,北海市紀(jì)委迅速啟動“一案雙查”,對履行監(jiān)督責(zé)任不力的駐市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局紀(jì)檢組長李松山進(jìn)行責(zé)任追究,并以陳全彪一案為典型在該局召開警示教育大會,12名黨員干部受到觸動,主動向市紀(jì)委講清問題,退繳違紀(jì)款80多萬元。
所有找他辦事的人,都要到他開辦的天成軒“喝茶聊天”
被當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q為“五毒局長”的陳全彪,1964年出生,從上海水產(chǎn)學(xué)院畢業(yè)后做過工人,當(dāng)過水產(chǎn)公司經(jīng)理。1996年,32歲的他已是一名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部;35歲即提任北海市水產(chǎn)系統(tǒng)正處級領(lǐng)導(dǎo)干部,在當(dāng)時的黨政機關(guān)可謂鳳毛麟角,前途一片光明。
2008年,陳全彪任北海市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局副局長兼市漁政漁港監(jiān)督支隊支隊長,雖然是個副職,但已得到不少人的“仰慕”。這年春節(jié)前的一個上午,一名下屬來到他辦公室匯報工作,臨走前悄悄塞給他一個信封,說春節(jié)到了,按照慣例,提前給小孩一點壓歲錢。就在這天上午,連續(xù)來了四個人,不約而同地給陳全彪奉上了紅包,共計4萬元。
“退?可春節(jié)快到了,正是需要錢的時候,這些錢相當(dāng)于自己一年工資。不退?紀(jì)委剛發(fā)文強調(diào)廉潔過節(jié),被查到就完了?!标惾腚m有心理斗爭,但最終敵不過金錢的誘惑,他麻痹自己說“先放我這,以后再退”,就這樣把錢收下了。
自那時起,一條煙、一張卡在他眼里開始不算什么,收受一萬兩萬的禮品禮金,也從忐忑不安到心安理得,從半推半就到主動索取。
2012年初,陳全彪與他人合伙違規(guī)在本單位門口的鋪面成立北海市天成軒商貿(mào)有限公司,表面經(jīng)營煙、酒、茶,實際大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易。所有找他辦事的人,都被他約到天成軒“喝茶聊天”,消費少則千元,多則萬元。直至2014年7月公司解散,共賺取利潤10萬元。
執(zhí)紀(jì)人員在審查過程中查看陳全彪的筆記本,上面寫的既不是學(xué)習(xí)心得,也不是業(yè)務(wù)知識,而是“葡萄美酒夜光杯,金錢美女一大堆”等一組組充斥著低級趣味的打油詩。滿腦子財與色,正是陳全彪內(nèi)心的真實寫照。也正因為被邪念占據(jù)了頭腦,他在違紀(jì)違法的路上越走越遠(yuǎn),直至身敗名裂。
處心積慮培養(yǎng)親信,嚴(yán)重敗壞單位風(fēng)氣
掉進(jìn)錢眼里的陳全彪,胃口越來越大,開始處心積慮地為自己的晉升規(guī)劃“路線圖”,頻繁調(diào)整單位人事,想方設(shè)法拉攏“志同道合”的人助其斂財。
“雖然我是個副職,但我手中有權(quán),手中有權(quán)就有錢,我要借雞生蛋,把單位的一把手寶座弄到手才會大展宏圖?!?009年的一次飯局上,陳全彪毫無顧忌地對時任市漁政漁港監(jiān)督支隊地角大隊大隊長梁家祿表明自己的“雄心壯志”。正琢磨怎么巴結(jié)陳全彪的梁家祿心領(lǐng)神會,2009年至2011年間,每年送10萬元給陳全彪用于跑官。陳全彪順利當(dāng)上局長后,自然不會忘了鞍前馬后的“兄弟”。為“答謝”梁家祿,先是把他調(diào)整為漁政漁港監(jiān)督支隊漁船漁港監(jiān)督管理科科長兼市漁業(yè)船舶檢驗局局長。2015年9月,不顧分管領(lǐng)導(dǎo)反對,把已被法院列為失信人員的梁家祿任命為市漁政漁港監(jiān)督支隊副支隊長兼市漁業(yè)船舶檢驗局局長。梁家祿對此感恩戴德,更加賣力地為陳全彪攫取利益。
有了“榜樣”,北海市漁政漁港監(jiān)督支隊鐵山港大隊原副大隊長盧飛龍有樣學(xué)樣,于2009年至2011年期間多次送禮給陳全彪。陳全彪果然如其所愿,提拔他為鐵山港大隊大隊長。2014年,盧飛龍因徇私舞弊導(dǎo)致休漁期不法漁民偷捕,被中央電視臺兩次曝光,影響惡劣,市漁政漁港監(jiān)督支隊書面請示免去其大隊長職務(wù),但陳全彪依然不顧反對,繼續(xù)讓盧飛龍留任。最終,盧飛龍因徇私舞弊罪被法院判處有期徒刑。
除了培養(yǎng)親信,陳全彪還處心積慮調(diào)配干部。一些干部在關(guān)鍵崗位嘗到“甜頭”后,如不主動“表示”就會被立即調(diào)離。他還經(jīng)常從下屬單位借調(diào)人員,讓他們看到被調(diào)入的希望,但又不會真正被調(diào)入,只有給其送禮后方才“考慮考慮”。
一些干部看到陳全彪喜歡錢,也紛紛上門表示“心意”。2009年起,陳全彪利用職務(wù)便利,多次收受下屬及管理和服務(wù)對象等16人所送的禮金,共計166萬元。
上梁不正下梁歪。這種“拿人錢財,替人辦事”的“潛規(guī)則”,在陳全彪管轄的范圍內(nèi)成了公開的秘密。執(zhí)紀(jì)人員告訴筆者,自陳全彪2014年5月?lián)问兴a(chǎn)畜牧獸醫(yī)局黨組書記以來,該局共有14名工作人員因違紀(jì)被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,多人被追究刑事責(zé)任。
想“干一票大的”,瘋狂侵吞漁船更新改造補貼
2012年起,國家每年安排北海市漁船更新改造補貼1億多元,每艘船補貼200萬至450萬元,補貼方式為先建后補。面對如此龐大的財政專項資金,欲望膨脹的陳全彪決定要“干一票大的”。
2014年,廣西漁輪廠原廠長鐘汝康同老鄉(xiāng)陸秋明以本人或親屬的名義成立多家漁業(yè)公司,并邀陳全彪入伙。經(jīng)三人商議決定,陸秋明負(fù)責(zé)找船主辦理更新改造項目,以漁業(yè)公司名義申報項目;鐘汝康負(fù)責(zé)項目編制,實施造船項目;陳全彪負(fù)責(zé)找水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局相關(guān)人員打招呼,加快辦理;所收費用扣減成本后由三人均分。為防止船主中途反悔,三人還以漁業(yè)公司名義與船主簽訂了陳全彪“精心修改”后的《漁船更新改造合作協(xié)議書》。直至案發(fā)時,陳全彪等人為24艘漁船申請漁船更新改造補貼,共收取好處費1000多萬元,陸秋明用這些錢購買了6艘漁船,其中陳全彪分得60萬元。
除了在漁船更新改造中攫取巨額利潤,陳全彪還在漁船拆解中“主動出擊”。2013年上半年,陳全彪與陸秋明合謀,由陸秋明充當(dāng)說客,積極尋找“客戶”,陳全彪利用職務(wù)便利,幫助不符合拆解條件、有證無船的船東或不愿意將舊船拆解的船主進(jìn)行漁船假拆,收受船主財物作為好處費。至案發(fā),為船主辦理18艘漁船假拆,從中收取好處費共815萬元,陳全彪從中分得532萬元。
執(zhí)迷不悟?qū)箤彶椋沙勺颈粐?yán)懲
再狡猾的狐貍也有露出尾巴的時候。2016年4月,陸秋明因涉嫌犯罪被檢察機關(guān)立案偵查,陳全彪頓時亂了陣腳,連忙指使鐘汝康找人疏通關(guān)系,企圖平息陸秋明被抓事件。為穩(wěn)妥起見,陳全彪更是立刻通知妻子、兒子等人連夜從蘇州趕到北海,將存放在出租屋內(nèi)的300多萬元贓款進(jìn)行轉(zhuǎn)移。
2016年4月26日,廣西壯族自治區(qū)北海市紀(jì)委在市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局召開全體干部警示教育大會,通報梁家祿嚴(yán)重違紀(jì)問題。在迎接市紀(jì)委工作人員時,陳全彪連連表示“歉意”:“梁家祿出事,我作為一把手有責(zé)任,沒管好干部帶好隊伍。”
陳全彪沒想到,接下來還有更勁爆的消息等著他——當(dāng)全體人員坐好后,市紀(jì)委工作人員宣布,陳全彪涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織審查。會場頓時鴉雀無聲,陳全彪雙眼充滿恐懼,臉色發(fā)白,全身發(fā)抖,被執(zhí)紀(jì)人員從會場帶走。事后,陳全彪坦言:“那一刻太出乎我意料了,頓時感覺靈魂都已經(jīng)不在了,大腦一片空白,萬萬沒有想到會有這一幕,會場下都是我領(lǐng)導(dǎo)的人??!一下子打亂了預(yù)先的防調(diào)查心理準(zhǔn)備?!?/p>
接受組織審查期間,陳全彪依然心存僥幸,抱著與組織對抗到底的心思,拒不配合,顧左右而言他。可他嚴(yán)重低估了組織懲處腐敗問題的決心。在多個部門的配合下,他的嚴(yán)重違紀(jì)問題像剝洋蔥一樣被層層查清。在扎實的證據(jù)面前,自以為做得天衣無縫的陳全彪,思想防線徹底瓦解,逐步交代了違紀(jì)事實。
【執(zhí)紀(jì)者說】
陳全彪案是北海市有史以來查處涉案金額最大的違紀(jì)案件。其違紀(jì)行為始于2009年,止于2016年,時間長達(dá)七年之久,且主要問題發(fā)生在2013年以后,是典型的黨的十八大后不收斂、不收手。
陳全彪身為黨員,本應(yīng)廉潔自律,卻滿腦子都是財色;身為單位一把手,本該認(rèn)真履職,卻把單位當(dāng)企業(yè)來經(jīng)營;身為管黨治黨第一責(zé)任人,本該從嚴(yán)管理干部,卻自身不正且?guī)囊慌刹?;身為人民公仆,本?yīng)為國家惠民資金的發(fā)放嚴(yán)把關(guān)口,卻與不法商人內(nèi)外勾結(jié),瘋狂斂財,影響惡劣。
陳全彪案警示我們,領(lǐng)導(dǎo)干部要清醒地認(rèn)識到權(quán)力是把“雙刃劍”, 對待權(quán)力,既要分清公與私,又要理順權(quán)與責(zé),對權(quán)力常懷敬畏之心、戒懼之意,不能“一朝權(quán)在手、便把令來行”,如果將手里的權(quán)力變?yōu)閭€人謀取私利的工具,無論是誰,最終必將受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲。
編輯:秦云
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