出入境接待大廳將安裝24小時電子簽注機

本報訊（記者 王薇）取消調(diào)整各類“奇葩”證明129項、調(diào)整行政審批達到1005項;轉變政府監(jiān)管方式不靠審批靠信用監(jiān);讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路，辦理執(zhí)照實現(xiàn)全程電子化……從2013年至今，本市圍繞“放管服”深入推進的多項改革服務舉措，讓市民、企業(yè)實實在在感受到了改革的紅利。

“一會三函”助力城市副中心建設提速

本市在簡政放權的改革推進中，公共服務類建設項目投資審批改革試點成為一大亮點。它創(chuàng)新性地采取了“一會三函”的管理新模式，大大加快了項目投資和開工。“一會”是指市政府召開會議集體審議決策;其次“三函”是指前期工作函、設計方案審查意見、施工意見登記書三份文件。也就是說在試點城區(qū)，項目單位只需滿足“一會三函”4項前置條件即可開工建設，其他各項法定審批手續(xù)在竣工驗收前完成即可。

在北京城市副中心的建設上，這種行政管理的新模式，讓涉及道路、教育、醫(yī)療等公共服務建設中的123個項目得以提前開工建設，更快地將改革紅利釋放給廣大市民。

北京市五中通州校區(qū)項目于2013年9月就取得建設項目選址意見書，由于征地及占補平衡等問題，無法辦理土地手續(xù)，后面的建設工程規(guī)劃許可證等一系列的手續(xù)全部停滯。

2016年5月，“一會三函”新模式在通州推行，五中通州校區(qū)工程在經(jīng)過北京城市副中心建設領導小組集中審議，取得規(guī)委發(fā)出的規(guī)劃意見復函后，提前完成招投標手續(xù)。2016年8月17日，校區(qū)開工建設，目前學校主體結構已經(jīng)封頂。“一會三函”創(chuàng)新舉措讓學校開工的時間提前了近一年，可以確保2018年9月正常開學使用。

除了五中通州校區(qū)，得益于“一會三函”新模式辦理前期手續(xù)，通州文化旅游區(qū)曹園南大街綜合管廊項目、潞城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造安置房項目和潞河醫(yī)院分院項目均提前開工，32個前期推進緩慢的項目均已開工建設。

北青報記者從市編辦了解到，5年來，本市聚焦放權，截至目前，本市已先后取消調(diào)整行政審批1005項，徹底終結非許可審批，精簡力度達到了64%。此外，還取消了131項職業(yè)資格認定、80余項涉企收費、150項中介服務。大力推進商事制度改革，全面推行“五證合一、一照一碼”，將158項許可證由前置改為后置。一次性取消調(diào)整各類“奇葩”證明129項。

新設內(nèi)資公司執(zhí)照全程電子化

五年來，不少企業(yè)和市民發(fā)現(xiàn)，政府的監(jiān)管方式悄然發(fā)生著改變。不再靠簡單的審批、處罰，而是大力推進企業(yè)信用體系建設，實現(xiàn)司法機關、海關、工商、稅務等各相關部門的信息對接，建立信用信息異常和黑名單制度，運用科技手段來加強誠信監(jiān)管。

今年5月底，本市新設內(nèi)資有限公司及外商投資新設企業(yè)實現(xiàn)了執(zhí)照全程電子化，目前749戶企業(yè)獲頒了電子營業(yè)執(zhí)照。在實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”的同時，電子營業(yè)執(zhí)照更成為企業(yè)信用監(jiān)管強有力的支撐。

據(jù)北京市工商局介紹，企業(yè)登記全程電子化以及電子營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)信用信息公示網(wǎng)作為電子營業(yè)執(zhí)照的唯一、權威有效官方發(fā)布平臺，企業(yè)、行政、司法、金融等管理應用部門和社會公眾，可以通過信用網(wǎng)進行企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的查詢和驗證，為加強信用體系建設提供了基礎性的應用支撐。同時電子營業(yè)執(zhí)照全面整合了企業(yè)登記信息、監(jiān)管信息、信用信息等，以電子痕跡記錄企業(yè)行為，積累海量的、可分析的企業(yè)行為數(shù)據(jù)。

今年將推出24小時自助電子簽注機

工商執(zhí)照“五證合一”、“一照一碼”“一次申請、一網(wǎng)通辦”……五年來，市民辦事要跑的地方越來越少，很多在家里、自助設備上就能“一鍵”完成。

一年辦理出入境證件達到400萬人次，一天的日均峰值達到1.6萬件，作為北京最大的行政服務窗口之一的北京出入境辦理窗口，近幾年來在服務上推出了不少便民利民的新舉措。預約、自助、快遞，多種服務手段讓出入境辦理大廳不再人頭攢動。

據(jù)介紹，目前，本市18個出入境接待大廳和62個派出所實現(xiàn)了出入境證件的辦理；出入境管理部門自主研發(fā)的港澳臺簽注（卡式）自助一體機，更是集受理審批、簽注打印、繳費發(fā)證于一身，將辦證時間縮短至3分鐘；自助發(fā)證機則實現(xiàn)了證件準確定位、快速頒發(fā)，申請人平均用時僅20秒即可自助領取證件。2016年以來，本市就有15萬人自助辦理了電子簽注，30余萬人自助領取了證件。

據(jù)出入境管理局局長車炎介紹，今年，他們還將推出新的便民舉措，24小時自助電子簽注機將投放使用，方便市民隨時辦理。

攝影/本報記者 王薇