2013年4月，習(xí)近平總書記首次提出建設(shè) “中國特色新型智庫”的目標(biāo)，將智庫發(fā)展視為國家軟實(shí)力的重要組成部分，并提升到國家戰(zhàn)略的高度。民主黨派智庫建設(shè)的指導(dǎo)思想是要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針，發(fā)揮我國政黨制度優(yōu)勢，鞏固發(fā)展和諧政黨關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚智慧和力量。

民主黨派履職能力要與時(shí)俱進(jìn)，要以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的中國特色新型智庫體系，為更好地服務(wù)黨和國家工作大局提供智力支撐。

全面建設(shè)民主黨派智庫體系

民主黨派聯(lián)系社會(huì)階層代表人士數(shù)量大，行業(yè)領(lǐng)域廣，分布在各省、各地市及縣，智庫要發(fā)揮作用，特別是發(fā)揮其參政黨各級(jí)組織力量特有的作用，顯然民主黨派智庫需要構(gòu)建相應(yīng)的多層級(jí)覆蓋體系。

一是既要服務(wù)于黨和政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大決策，又要積極為社會(huì)基層發(fā)展服務(wù)。基層組織的智庫建設(shè)要同步加強(qiáng)完善。長期在各級(jí)基層的民主黨派成員，更了解當(dāng)?shù)厍闆r，基層組織智庫提出的一些解決方案，往往更有針對(duì)性。智庫發(fā)展的前景廣闊、大有可為，關(guān)鍵是整合黨內(nèi)外優(yōu)秀人才資源和優(yōu)質(zhì)信息資源，把民主黨派的組織優(yōu)勢和整體優(yōu)勢真正發(fā)揮出來。

二要發(fā)揮好民主黨派各級(jí)組織的特色優(yōu)勢。建立健全和完善教育、醫(yī)療、科研、文化等各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域智庫建設(shè)，通過搭建高層次、寬領(lǐng)域、復(fù)合型的專家?guī)炱脚_(tái)，充分發(fā)揮民主黨派各領(lǐng)域?qū)＜覅⒄h政作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理，推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

三要著力加強(qiáng)智庫專家自身能力建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升智庫專家擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。同時(shí)，要充分發(fā)揮植根于民主黨派聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，當(dāng)好橋梁紐帶，通過反映群眾訴求，加強(qiáng)在改善、保障民生等方面的專題調(diào)研力度，立足自身專業(yè)優(yōu)勢，爭取在系統(tǒng)性研究方面有突破，在對(duì)策建議上有創(chuàng)新，獻(xiàn)良策、建諍言。

合力加強(qiáng)民主黨派智庫建設(shè)

民主黨派智庫建設(shè)要形成合力體系。民主黨派的智庫建設(shè)要全國一盤棋，應(yīng)根據(jù)各民主黨派的特點(diǎn)和界別，由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各民主黨派有序推進(jìn)，重點(diǎn)突出，逐步建立起全方位的智庫網(wǎng)絡(luò)，形成特點(diǎn)鮮明、功能互補(bǔ)、整體優(yōu)化、形成合力的體系。

民主黨派智庫建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)新資源。民主黨派智庫建設(shè)資源來自于民主黨派自身內(nèi)部的優(yōu)勢。要充分利用民主黨派成員所擁有和聯(lián)系的一切資源支持智庫建設(shè)。

辦好參政黨智庫必須動(dòng)員整體的力量，要吸納高水平的民主黨派專家、學(xué)者作為智庫的兼職研究人員。民主黨派各級(jí)組織和成員要為民主黨派智庫提供研究所需要的基礎(chǔ)性材料和調(diào)查數(shù)據(jù)，為智庫的民調(diào)和數(shù)字統(tǒng)計(jì)提供服務(wù)，同時(shí)，要在民主黨派智庫建立獨(dú)立于政府之外數(shù)據(jù)庫，把整個(gè)民主黨派變成各類智庫的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)支持和基礎(chǔ)。借用外智是必須的選擇。中共各級(jí)政府及數(shù)量眾多的高等院校有大量的研究機(jī)構(gòu)，近年來民間智庫也風(fēng)起云涌，這些都是我們可以合作借智的對(duì)象。要解放思想，放開眼界，積極開展對(duì)外合作，采用合作辦機(jī)構(gòu)，聯(lián)合開展項(xiàng)目研究等方式拓寬研究領(lǐng)域，提高研究水平。

民主黨派智庫建設(shè)需要執(zhí)政黨支持。中共和各級(jí)政府應(yīng)高度重視民主黨派智庫建設(shè)，支持民主黨派建設(shè)高水平的智庫機(jī)構(gòu)，要把這項(xiàng)工作當(dāng)作推進(jìn)我國多黨合作事業(yè)和政治協(xié)商制度建設(shè)的重要舉措。

民主黨派智庫建設(shè)的優(yōu)勢、價(jià)值取向和功能定位

各民主黨派要注意保持特色，發(fā)揮自身優(yōu)勢。由于各民主黨派界別的差異，各自聯(lián)系的成員所屬行業(yè)各有側(cè)重，人才優(yōu)勢各不相同，因此在建立智庫組織時(shí)，要注意特色，研究的領(lǐng)域要有所差異，這樣既避免了重復(fù)建設(shè)造成人才、資源的浪費(fèi)，又可揚(yáng)長避短，最大限度地集中精力、深入研究，形成參政黨參政議政的集體合力。

民主黨派智庫建設(shè)價(jià)值取向必須要充分體現(xiàn)其作為政黨的特點(diǎn)，要把學(xué)術(shù)研究、基礎(chǔ)性研究和政策研究結(jié)合起來。扎實(shí)深入的政策性研究、基礎(chǔ)性研究是前提和依托，是作為政策研究、政策咨詢的依據(jù)和基礎(chǔ)，但不是最終的目的和歸宿。要嚴(yán)格區(qū)別民主黨派智庫和行業(yè)咨詢的關(guān)系。民主黨派智庫是站在政黨的立場上，致力于多黨合作的大局出點(diǎn)子、出思想，因此，要充分體現(xiàn)出其超脫性、使命感、責(zé)任意識(shí)，為民主黨派參政議政提供政策咨詢、意見和建議的依據(jù)。同時(shí)，民主黨派智庫要獨(dú)立于行政機(jī)構(gòu)外，站在客觀公正的立場上，憑借自己的信息資源、智力判斷獲得結(jié)論，保證咨詢內(nèi)容、結(jié)果的客觀性和科學(xué)性。

民主黨派智庫要緊緊結(jié)合民主黨派參政議政的工作任務(wù)開展研究，及時(shí)將研究的成果、對(duì)政策的分析判斷提供給民主黨派的各級(jí)組織，引領(lǐng)民主黨派的參政議政的方向。民主黨派智庫還應(yīng)定時(shí)向各級(jí)組織發(fā)布專業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為民主黨派的各級(jí)組織參政議政提供原始性、基礎(chǔ)性、有價(jià)值的材料，同時(shí)作為研究機(jī)構(gòu)，智庫組織要經(jīng)常組織論壇、學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)等多種形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)，宣傳、發(fā)布智庫的思想動(dòng)態(tài)、研究成果，推動(dòng)民主黨派參政議政朝著客觀、綜合、戰(zhàn)略性研究方向發(fā)展。

民主黨派智庫建設(shè)的保障

民主黨派智庫建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要有積極創(chuàng)新的精神，不斷完善智庫建設(shè)的組織形式和管理模式。要有機(jī)整合官方、準(zhǔn)官方、非官方等各個(gè)層面的智庫，促進(jìn)智庫組織形式的多元化發(fā)展。支持有獨(dú)立生存空間、社會(huì)影響大、資金來源充足的民間智庫自主發(fā)展。加強(qiáng)官方智庫編制、人員和經(jīng)費(fèi)管理，鼓勵(lì)公平參與競爭，推進(jìn)去行政化改革。加強(qiáng)民間智庫研究引導(dǎo)，積極為其公平參與項(xiàng)目招投標(biāo)創(chuàng)造條件。

在智庫建設(shè)中要加強(qiáng)新型智庫人才的培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。建立智庫人才流動(dòng)機(jī)制，整合研究力量。拓寬研究人員流動(dòng)渠道，建立特約研究員聘任機(jī)制，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)與智庫的雙向流動(dòng)，鼓勵(lì)采取互派掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)和相互交流等形式，切實(shí)加強(qiáng)智庫人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)。

民主黨派機(jī)關(guān)職能部門還要提請(qǐng)同級(jí)黨政部門為智庫參與決策營造良好的環(huán)境。比如，加快并完善決策咨詢制度化建設(shè)，建立健全智庫機(jī)構(gòu)參與決策制度，建立決策信息數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度，完善決策研究咨詢機(jī)構(gòu)評(píng)估制度，搭建決策咨詢公共競爭平臺(tái)，制定公平競爭規(guī)則，讓不同類型的智庫在公平、公正和平等環(huán)境下發(fā)展。地方各級(jí)民主黨派機(jī)構(gòu)作為中國參政黨智庫建設(shè)不可或缺的重要力量，要在進(jìn)一步推進(jìn)政黨協(xié)商中，更好地發(fā)揮黨內(nèi)專家、學(xué)者“思想庫”“智囊團(tuán)”的作用，更加積極主動(dòng)地融入民主黨派智庫建設(shè)，形成合力，依托智庫，為黨委和政府建言獻(xiàn)策。

總之，民主黨派智庫建設(shè)是能力建設(shè)的全新課題，必須引起民主黨派的高度重視，各民主黨派要著眼于加強(qiáng)政黨協(xié)商制度，以戰(zhàn)略的眼光、全新的視野看待民主黨派智庫建設(shè)，努力把民主黨派智庫打造成為政黨協(xié)商中的重要的思想資源和民主黨派能力建設(shè)的重要的智力高地，發(fā)揮好民主黨派在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨協(xié)商中的作用。

（作者單位：民建山西省委會(huì)）