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藍天,為何越來越眷顧珠三角?
新華社廣州6月5日電題:藍天,為何越來越眷顧珠三角?
新華社記者車曉蕙、毛一竹、周穎
曾經(jīng),工廠林立、制造業(yè)發(fā)達曾是身處改革開放前沿的廣東人引以為傲的資本,但由此產(chǎn)生的灰霾蔽日、污水橫流讓人們頭疼不已;如今,當(dāng)不少地方仍不時遭遇霧霾之苦時,廣東的藍天白云卻越來越多。
統(tǒng)計顯示,在廣東,灰霾天數(shù)從2007年的67天下降到2016年的29天。這一切,是怎么發(fā)生的?
“早、恒、實”,環(huán)保納入政績遏制GDP沖動
廣東是改革開放先行地,經(jīng)濟起步早、發(fā)展快,同時也因粗放式發(fā)展,環(huán)境遭到嚴重破壞?!霸缬鰡栴}”讓廣東及早覺醒,啟動了謀求可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境質(zhì)量改善計劃。
以老百姓最為關(guān)注的空氣為例,早在上世紀90年代,廣東與香港聯(lián)合開展“珠三角空氣質(zhì)素研究”;2002年,廣東開始研究灰霾和臭氧污染成因與治理……
2009年,廣東出臺全國首個大氣污染防治政府規(guī)章——《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》,此后,又建成區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測重點實驗室,并于2012年按照國家空氣質(zhì)量新標準開展PM2.5、臭氧等監(jiān)測與實時發(fā)布。
“老百姓切身感受到空氣質(zhì)量改善了,這不是一朝一夕的突變,而是早行動、持續(xù)抓、務(wù)實治理的結(jié)果?!睆V東省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處副處長張瑞鳳說。
在空氣治理任務(wù)較重的制造業(yè)重鎮(zhèn)佛山,環(huán)保成為政績考核一項重要指標。佛山市環(huán)保局總工程師趙穎說,佛山市政府建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任體系,明確41個黨政部門的環(huán)保工作職責(zé),避免多頭管理、權(quán)責(zé)不清。
以往,政府為了抓經(jīng)濟將環(huán)境成本有意無意忽視,如今環(huán)保底線已成為珠三角各城市政府上項目的前提。
持續(xù)堅守和努力換來了空氣質(zhì)量不斷提高。2016年,廣東空氣質(zhì)量指數(shù)達標率達92.7%。PM10、PM2.5年均濃度分別為48微克/立方米、32微克/立方米,同比下降5.9%。
超潔凈排放,環(huán)境治理倒逼綠色轉(zhuǎn)型
在佛山高明順成陶瓷公司生產(chǎn)車間,以往粉塵飛揚、污水橫流的現(xiàn)象不再。記者看到,自動化生產(chǎn)線干凈整潔,幾輛除塵車來回穿梭清洗地面。
公司副總經(jīng)理霍德熾是佛山陶瓷行業(yè)“洗牌”的見證人?!皣?、省市對企業(yè)環(huán)保要求越來越嚴。這些年,能存活、發(fā)展好的企業(yè),都是能在環(huán)保標準下積極謀求轉(zhuǎn)型升級、提升競爭力的企業(yè)?!?/p>
近十年,順成陶瓷經(jīng)過了9次技術(shù)改造。第三方檢測數(shù)據(jù)顯示,該企業(yè)生產(chǎn)過程排放的廢氣中,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放大幅低于國家標準。
從努力符合國家標準到致力于以更高標準要求自己,超潔凈排放正在成為珠三角不少城市和眾多企業(yè)的追求。
廣東水網(wǎng)發(fā)達,黑臭水體較多。針對部分污染嚴重河流,廣東省制定了嚴于國家標準的流域性污染物地方排放標準,并引導(dǎo)河流附近部分企業(yè)搬遷。
佛山海天調(diào)味食品公司從汾江河畔搬遷到離河流較遠的高明區(qū)。搬遷后,企業(yè)并未降低環(huán)保標準,反而加大了環(huán)保投入。
“公司年產(chǎn)醬油在150萬噸以上,通常每生產(chǎn)1噸產(chǎn)品,會產(chǎn)生3噸廢水。如果直接排放,對環(huán)境的污染不可想象。”海天公司環(huán)保能源部門負責(zé)人葉燕橋說,企業(yè)投入4500萬元自建廢水處理站,經(jīng)過自處理后達到標準的廢水并不直排河流,而是經(jīng)專管與市政污水管聯(lián)通,進入城區(qū)污水處理廠進一步處理。
葉燕橋說,環(huán)保投入并非只是為了驗收達標,技術(shù)改造帶來的能耗、物耗“雙下降”,使企業(yè)生產(chǎn)成本不斷降低,實實在在收獲了更大效益。
精準、精細,環(huán)保供給側(cè)改革引領(lǐng)綠色發(fā)展
在珠三角采訪,記者感受到,受資源環(huán)境約束趨緊制約,向環(huán)保要空間,通過綠色轉(zhuǎn)型謀發(fā)展,正在成為不少地方和企業(yè)的自覺追求,而環(huán)保治理也隨之從粗放式向更精準、更精細轉(zhuǎn)變。
水污染治理是廣東環(huán)境治理的“老大難”。在技術(shù)層面,廣東利用“無人船”等先進技術(shù),開展茅洲河和練江沿河等重點河流排污口精準摸查,繪制沿河排污口分布圖,并在此基礎(chǔ)上實行“掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水”。
在制度層面,廣東省將淡水河和石馬河流域污染整治列為重點,建立了跟蹤督辦的工作機制;今年廣東在全省全面推行“河長制”,建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系,由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省總河長。
2006年起,廣東開展環(huán)境信用評價活動,如今企業(yè)環(huán)境信用評價機制已趨完善。環(huán)保部門根據(jù)參評企業(yè)的環(huán)境行為信息確定信用等級,依次以綠牌、藍牌、黃牌、紅牌標示。而這一結(jié)果直接影響企業(yè)的銀行征信,紅牌企業(yè)將暫停信貸甚至退貸,對黃牌企業(yè)實施嚴格管理,而藍綠牌企業(yè)則進入信貸綠色通道,并獲得環(huán)保專項資金補助、評優(yōu)等獎勵。
“進入環(huán)保精準治理階段,涉及生產(chǎn)方式、生活方式、消費理念等多方面變革。需要進行一系列的制度設(shè)計和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動企業(yè)和社會進入綠色發(fā)展通道。”廣東省環(huán)保廳廳長魯修祿說。(完)
編輯:周佳佳
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