新華社北京５月２６日電（國(guó)際觀察）拉美部分國(guó)家局勢(shì)動(dòng)蕩的三大啟示

新華社記者陳瑤 馮俊揚(yáng)

今年以來，委內(nèi)瑞拉、巴西等一些拉美國(guó)家政局動(dòng)蕩，抗議活動(dòng)不斷，朝野沖突加劇，執(zhí)政壓力驟增，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。

專家指出，拉美部分國(guó)家出現(xiàn)新一輪政治和社會(huì)震蕩，反映出它們?cè)诎l(fā)展中面臨一系列深層次問題，需要深刻反思和大力改革。其中有三點(diǎn)啟示值得關(guān)注：成功執(zhí)政關(guān)鍵在于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，西式民主并非消除腐敗的萬能藥，執(zhí)政黨不能忽視自身建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是執(zhí)政基礎(chǔ)

專家認(rèn)為，造成部分拉美國(guó)家政局震蕩的原因很復(fù)雜，其中一個(gè)重要因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式左右搖擺，缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，一旦遭遇全球經(jīng)濟(jì)的周期性衰退便無力應(yīng)對(duì)，造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)下滑，多年發(fā)展成果付諸東流。

大部分拉美國(guó)家在上世紀(jì)９０年代實(shí)行新自由主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)果造成金融危機(jī)頻發(fā)，貧富差距拉大。本世紀(jì)初，隨著拉美左翼力量上臺(tái)執(zhí)政，許多拉美左翼政府實(shí)行注重民眾福利的經(jīng)濟(jì)政策。但由于這些政策對(duì)市場(chǎng)機(jī)制造成了扭曲，因此在改善中下階層民眾生活的同時(shí)也對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了負(fù)面影響。在此背景下，近來拉美多個(gè)國(guó)家右翼政黨上臺(tái)執(zhí)政，又開始重拾新自由主義模式。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美所副所長(zhǎng)孫巖峰指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式左右搖擺，沒有長(zhǎng)期穩(wěn)定的路徑，這是部分拉美國(guó)家出現(xiàn)政局動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受挫的重要原因。

中國(guó)社科院巴西研究中心執(zhí)行主任周志偉說，作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，拉美在發(fā)展過程中面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)的挑戰(zhàn)。一些嚴(yán)重依賴大宗商品出口的拉美國(guó)家缺乏壯士斷腕的改革勇氣，難以擺脫對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)模式的依賴，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的問題遲遲無法解決。一旦國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格大幅下跌，國(guó)民經(jīng)濟(jì)就迅速失去支撐。

西式民主難根除腐敗

近年來，不少拉美國(guó)家都出現(xiàn)了嚴(yán)重的政壇內(nèi)亂和腐敗問題，曾被認(rèn)為是“西方制度試驗(yàn)田”的拉美遇到了深層次結(jié)構(gòu)性問題。

孫巖峰指出，當(dāng)年拉美國(guó)家從軍政府向民選政府轉(zhuǎn)型是比較成功的典范，但近年來出現(xiàn)的一系列亂局說明，部分拉美國(guó)家始終沒有找到適合本國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路。由于文化、宗教、殖民歷史等各種因素，西方的政治體制移植到拉美的土壤后出現(xiàn)“水土不服”。即使像巴西這樣完全模仿西方民主體制的國(guó)家，依然發(fā)生一系列重大腐敗案件。現(xiàn)行的政治體制無法遏制腐敗蔓延，大規(guī)模罷工和游行則加劇了國(guó)家的混亂局面。

周志偉認(rèn)為，在西式民主體制下，拉美主要國(guó)家都存在政黨碎片化的問題。在此情況下，任何政黨要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)必須聯(lián)合眾多中小黨派形成執(zhí)政聯(lián)盟，這使得政權(quán)缺乏穩(wěn)定性。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)較好時(shí)，執(zhí)政聯(lián)盟一般能夠保持穩(wěn)定。而一旦經(jīng)濟(jì)遭遇危機(jī)，社會(huì)矛盾激化，執(zhí)政聯(lián)盟就容易瓦解。巴西前總統(tǒng)羅塞夫被彈劾下臺(tái)的過程清楚地證明了這一點(diǎn)。

執(zhí)政黨忽視自身建設(shè)

專家強(qiáng)調(diào)，拉美一些國(guó)家的執(zhí)政黨長(zhǎng)期忽視自身建設(shè)，因而在面對(duì)重大挑戰(zhàn)時(shí)失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

首先，缺乏強(qiáng)有力的組織和制度建設(shè)，沒有長(zhǎng)期執(zhí)政的綱領(lǐng)和制度安排。拉美許多政黨缺乏強(qiáng)有力的組織能力，制度建設(shè)松松垮垮。在一些拉美國(guó)家，政黨僅僅被視為競(jìng)選工具，一些政黨甚至在競(jìng)選結(jié)束后就解散了，下次競(jìng)選再重新組合。還有一些政黨更多依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人魅力而非機(jī)制建設(shè)，一旦富有魅力的領(lǐng)導(dǎo)人退出政治舞臺(tái)，其所在政黨的凝聚力就會(huì)迅速喪失。

其次，缺乏強(qiáng)大的自我反省和糾錯(cuò)能力。一些拉美國(guó)家的政黨上臺(tái)后治黨不嚴(yán)，無法有效解決黨內(nèi)腐敗問題，只有在反對(duì)黨的壓力下，甚至在失去政權(quán)后才會(huì)進(jìn)行深刻反省。

再次，缺乏將遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來的機(jī)制。一些拉美國(guó)家政黨制定的政策目標(biāo)過于宏大，有的又過于瑣碎，沒有將長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃和解決實(shí)際問題的政策有效結(jié)合起來。

不少拉美專家認(rèn)為，拉美政黨應(yīng)向中國(guó)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，努力將自己打造成能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家治理和建設(shè)重任的堅(jiān)強(qiáng)力量。

巴西中國(guó)和亞太問題研究所所長(zhǎng)塞韋里諾·卡布拉爾指出，在中國(guó)發(fā)展過程中，中共的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了決定性作用，否則中國(guó)的發(fā)展不可能如此迅速。

國(guó)際問題專家表示，拉美國(guó)家如果能認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)，汲取其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，就有可能走出困境，踏上持久穩(wěn)定和繁榮之路。（完）