新華社記者史林靜

從當初的“北雁南飛”，到現(xiàn)在的“群鳳還巢”，作為人力資源大省，河南積極推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農村勞動力轉移就業(yè)開辟了新途徑。真正實現(xiàn)從“輸出一人、致富一家”的“加法”效應，向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的“乘法”效應轉變。

昔日“雁南飛”　今朝“鳳還巢”

“別看我的廠子小，一天能為１００臺古琴提供琴弦，雇傭的６名工人全是村里的貧困戶?！毙於攀翘m考縣徐場村的一位樂器制作師，也是回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大軍中的一員。

“１０多年前開始跟著別人學做琴弦，做了幾年后發(fā)現(xiàn)，這個行當前景好?！毙於耪f，當時蘭考的古琴生產已經(jīng)有一定規(guī)模了，卻沒有一家企業(yè)生產琴弦，所有琴弦全靠外地進貨。２０１０年，徐二排回到家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦了蘭考第一家琴弦廠。

在蘭考，像徐二排一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，已有６８２１人，帶動就業(yè)６.５萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)赝貙掁r村勞動力轉移就業(yè)和農民增收的重要渠道。

蘭考只是河南外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一個縮影。劉桂霞是河南省淮陽縣姜莊人，因為腿有殘疾在家務農多年。４４歲時，沒有手藝的她，在家鄉(xiāng)意外收獲一份月薪２０００多元的工作——為流水線生產的帽子剪線頭。

這個工廠的老板是唐書景。４１歲的唐書景是周口較早一批先富起來的打工者。在一次回鄉(xiāng)考察時，他發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)不少勞動力因為照顧老人孩子，無法外出打工。２０１１年，在當?shù)卣闹С窒?，唐書景回到淮陽?chuàng)辦工廠，成立了河南瑞能服帽有限公司。短短幾年時間，吸納當?shù)兀保埃埃坝嗳司蜆I(yè)，實現(xiàn)年產值２.５億元。

“我們把農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入到招商引資范圍，寬松的政策吸引了一大批‘掙了票子、探了路子、換了腦子’的人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”周口市人社局介紹說。

回得去也留得住　“引鳳筑巢”強保障

蘭考縣委常委、常務副縣長王彥濤說。為吸引更多的外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，河南在財政、用地、稅費、金融等方面制定了一系列鼓勵支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

徐平衛(wèi)就是政策的受益者之一。２０１５年，蘭考縣徐場村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者徐平衛(wèi)獲得政府提供的３０萬元無息貸款，利用這筆資金，徐平衛(wèi)擴大了生產經(jīng)營規(guī)模。目前，徐平衛(wèi)的工廠一年制作古箏３０００多臺，年產值１００多萬元。

“以前有產品也走不出這個村，現(xiàn)在都不夠賣。”徐平衛(wèi)說，除了無息貸款，政府修通了路，還對企業(yè)進行免費的電商培訓，打開產品的銷路和渠道，如今公司六成以上的產品都是通過電商銷售。

此外，為讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者留得住、站得穩(wěn)，河南不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善服務體系。多地相繼建立了農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合服務中心，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、社保關系接續(xù)等“一站式”服務。

走進平輿縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)上河城，一系列優(yōu)惠政策吸引不少創(chuàng)業(yè)者入住?！叭胱@區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能免２年房租、免稅收，還可以享受注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓、資金扶持、人力資源招募等服務?！逼捷浛h上河城董事長徐文化說。此外，政府每年拿出３００萬元作為園區(qū)創(chuàng)業(yè)補貼，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)務工人員子女在入學、就業(yè)、就醫(yī)等方面，跟城市居民待遇一樣。

“根據(jù)安排，２０１７年，河南計劃開展返鄉(xiāng)外出務工人員創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導１５萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款６０億元?！焙幽鲜∪松鐝d工作人員說。

變“輸血”為“造血”　撬動脫貧攻堅

走進蘭考縣徐場村，記者看到，幾乎每一處院落里都“藏”著一個民族樂器加工廠。遍布徐場村的５０余家樂器作坊吸收了村里大量的勞動力，民族樂器生產的從業(yè)人員達１０００多人，吸納貧困家庭勞動力１６０余人，年產值達９５００萬元。

“穩(wěn)定的就業(yè)是脫貧致富的根本，而吸引外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是創(chuàng)造就業(yè)崗位的一個有力的抓手?！蓖鯊f，這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者觀念新、腦子活、點子也多，為農村經(jīng)濟發(fā)展增加了造血功能。

在鄲城縣胡集鄉(xiāng)新東方農民專業(yè)合作社，１５０畝葡萄已經(jīng)掛果。合作社的創(chuàng)辦人王衛(wèi)華卻沒閑著，正在葡萄種植園里為農戶培訓如何才能讓葡萄既高產又高價。

“我現(xiàn)在種了６畝葡萄、１０畝梨樹，還有３畝地搞養(yǎng)殖，干完自己的活，還可以到合作社打工，一年收入四五萬元。”正在接受培訓的王玉廷說，現(xiàn)在家里不但脫了貧，孩子上學也有了保障。

河南省人社廳農民工工作處處長劉培峰說，隨著中部省份承接東南沿海產業(yè)轉移力度不斷加大，越來越多農村勞動力更傾向于在本地就近就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農村貧困家庭增收帶來新機遇，也為優(yōu)化農村產業(yè)結構探索了新模式。