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處置農村閑置校舍亟需規(guī)范
在退出村莊公共生活兩年之后,塘山村村小忽然又成了3000多名村民的頭等大事。那貼著白色瓷磚的三層教學樓還是那么“漂亮又氣派”,樓上“興仁縣民航希望小學”的金色大字還在,但是這棟校舍沉睡已久了。水泥鋪成的操場鉆出了野草,昔日的草坪則長成了微型“森林”。(5月24日《中國青年報》)
一棟沉睡校舍遭遇幾方力量的“爭奪戰(zhàn)”,這其實當下農村閑置校舍處置的一個縮影。隨著城市化進程的加快,越來越多的農村孩子跟隨父母進入城市讀書、生活。同時,由于農村教育資源普遍弱于城市,農村學校教學質量普遍低于城市學校,很多農村家庭把孩子送進城市讀書,接受更優(yōu)質的教育資源。這些導致農村學校生源急劇減少,在校學生人數比任課教師數量還少的農村學校已經不在少數,有的農村學校特別是村小在農村教育資源布局調整中直接遭到撤并。農村學校土地、校舍資源出現了廢棄、閑置、浪費現象,甚至有的閑置校舍年久失修,淪為危房,如何處理、盤活閑置的農村學校資源成為一道不可回避的新課題。
從目前農村閑置校舍處置情況來看,必須說很不理想,相當混亂,甚至已經淪為謀私、腐敗的道具。農村學校資源,要么屬于集體所有,是集體資產;要么屬于國家所有,是國有資產。集體所有的農村閑置校舍的處置,往往被當成村干部私有財產,在私下暗地里被處置,有的閑置校舍直接低價賣給了村干部、學校領導。比如在前段時間,有媒體報道,陜西合陽縣一所花費35.9萬元建的希望小學,被“轉讓”給村黨支部原支書成為個人住宅。而國有的農村閑置校舍的處置,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然采取公開招標方式進行拍賣,但往往片面追逐經濟利益,直接賣掉,忽視了用途,有的農村閑置學校土地轉讓給廠礦企業(yè)。
讓農村閑置的學校土地、校舍得到合理利用,盤活閑置的農村學校資源,也減少不必要的糾紛,農村閑置校舍的處置亟需規(guī)范,沉睡校舍“爭奪戰(zhàn)”有規(guī)矩可循。首先,農村閑置學校土地、校舍處置的程序必須合法、合理。一方面,處置屬于集體財產以及建校中得到村民捐助、免費受讓土地的農村閑置學校土地、校舍,前提條件是必須得到村民的同意。否則,基層政府、村委會不得處置。另一方面,農村閑置學校土地、校舍的處置,必須采用公開拍賣方式,嚴禁私下交易。其次,農村閑置學校土地、校舍的處置,要遵循讓利于民、有利于民的原則。在用途上,應當限于或者優(yōu)先教育、養(yǎng)老、文化、醫(yī)療等事業(yè),禁止用于工業(yè)。年初印發(fā)的《國務院辦公廳關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》就規(guī)定,“制定閑置校園校舍綜合利用方案,優(yōu)先用于教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、體育等社會領域?!?/p>
編輯:李敏杰
關鍵詞:農村 閑置 校舍 處置