5月22日,保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于債權(quán)投資計(jì)劃投資重大工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》(下稱《通知》),提出在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,支持保險(xiǎn)資金投資對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要帶動(dòng)作用的重大工程。

記者了解到,這是保監(jiān)會(huì)一個(gè)月以來(lái)發(fā)布的第四個(gè)推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。5月4日,保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》;次日,保監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》。更早一些,4月27日,保監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

《通知》明確了保險(xiǎn)資金通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃形式投資重大工程的支持政策。一是優(yōu)化增信安排。債權(quán)投資計(jì)劃投資經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的重大工程,且償債主體具有AAA級(jí)長(zhǎng)期信用級(jí)別的,可免于信用增級(jí)。這些項(xiàng)目主要集中在水利、能源、交通以及高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,投資規(guī)模大,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)。在項(xiàng)目論證、立項(xiàng)和審批等階段,相關(guān)部門已進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估和規(guī)范,投資風(fēng)險(xiǎn)可控。適度優(yōu)化增信安排,可在不增加實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),簡(jiǎn)化投資流程,降低企業(yè)融資成本,擴(kuò)大有效投資。

二是提高注冊(cè)效率。對(duì)投資“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大工程的債權(quán)投資計(jì)劃,建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊(cè)綠色通道,優(yōu)先辦理,滿足重大工程融資時(shí)間緊、效率要求高的需求。

“保險(xiǎn)資金規(guī)模大、期限長(zhǎng)、穩(wěn)定性高的優(yōu)勢(shì),在參與國(guó)家重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中具有天然優(yōu)勢(shì)。”業(yè)內(nèi)人士表示,保監(jiān)會(huì)近期連續(xù)發(fā)文,鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金加大對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度,采取了一系列推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,這有利于疏通保險(xiǎn)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的金融支持環(huán)境。

例如《關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確,大力引導(dǎo)保險(xiǎn)資金服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,包括支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持“一帶一路”建設(shè),支持國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,支持軍民融合發(fā)展和《中國(guó)制造2025》,推進(jìn)保險(xiǎn)資金參與PPP項(xiàng)目和重大工程建設(shè)。在《關(guān)于保險(xiǎn)資金投資政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目有關(guān)事項(xiàng)的通知》中,保監(jiān)會(huì)指出,投資計(jì)劃涉及“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、脫貧攻堅(jiān)和河北雄安新區(qū)等符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重大項(xiàng)目的,中國(guó)保監(jiān)會(huì)建立專門的業(yè)務(wù)受理及注冊(cè)綠色通道。

事實(shí)上,從整體監(jiān)管框架來(lái)看,金融去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)以及資金“脫虛向?qū)崱钡仁钱?dāng)下監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝此前表示,當(dāng)前金融業(yè)存在事關(guān)行業(yè)方向的根本風(fēng)險(xiǎn),就是脫實(shí)向虛的風(fēng)險(xiǎn)。“要真正樹立起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意識(shí),還要回歸本源,專注主業(yè),切實(shí)健全公司治理機(jī)制,規(guī)范管理層職權(quán),堅(jiān)持持續(xù)穩(wěn)健的經(jīng)營(yíng)。”他說(shuō)。

在此背景下,保險(xiǎn)行業(yè)正主動(dòng)承擔(dān)起提供全方位風(fēng)險(xiǎn)管理的任務(wù)。2016年,保險(xiǎn)業(yè)為全社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2373萬(wàn)億元,賠付1.05萬(wàn)億元。截至2016年3月末,保險(xiǎn)資金累計(jì)通過(guò)債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)基金、信托等形式,直接投資國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及養(yǎng)老社區(qū)、棚戶區(qū)改造等民生工程,累計(jì)金額超過(guò)4萬(wàn)億元。