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長江防總:今年長江防汛形勢仍不樂觀 擬增7座水庫

2017年05月24日 09:46 | 來源:澎湃新聞
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去年,長江流域經(jīng)歷了1998年以來最大洪水,而今年的防汛形勢仍不樂觀。

據(jù)長江委水文局預(yù)測分析,2017年主汛期(6~8月)長江流域降雨正常,其中長江上游北部、長江中下游部分地區(qū)偏多。

另據(jù)氣象部門預(yù)測,今年長江流域氣候年景總體偏差,上中游和下游太湖地區(qū)可能發(fā)生較大洪水。加上長江流域幅員遼闊,支流眾多,水系復雜,水文氣象條件差異大,局地洪澇、干旱災(zāi)害每年都會發(fā)生,因此,今年長江流域防汛抗旱形勢不容樂觀。

“應(yīng)警惕長江中下游可能出現(xiàn)集中性強降雨造成極端災(zāi)害天氣事件和長江上游因局地強降雨引發(fā)的山洪、泥石流等災(zāi)害?!?月19日,水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹說。

日前,澎湃新聞(www.thepaper.cn)在水利部長江委采訪時獲悉,針對去年汛情災(zāi)情凸顯出的問題,長江防總派出檢查組分別對云、貴、川、渝、贛、皖、蘇、滬、陜、豫等10省市和丹江口、陸水等委管水庫開展汛前檢查,并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題,按照“一省一單”督查整改的要求,向各地下發(fā)整改通知,督促沿江各省市做到“責任、工程、預(yù)案、物資、隊伍”五到位,及時消除度汛隱患。

長江防總秘書長、長江委副主任馬建華表示,今年將認真貫徹國家防總第一次全體成員會議精神,嚴格落實長江防汛抗旱總指揮部指揮長會議的部署安排,進一步加強協(xié)調(diào)指導,強化各項責任措施,立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi),全力做好今年長江流域防汛抗旱工作。

長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹,今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》,除將上游原有的21座水庫群聯(lián)合調(diào)度方案進一步調(diào)整和細化以外,還新增中游城陵磯以上7座水庫,待國家防總正式批復后,今年長江上游將有28座水庫納入聯(lián)合調(diào)度,以對長江流域防汛抗旱、發(fā)電、航運、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護發(fā)揮綜合效益。

4月5日起,長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài)。 本文圖片均為澎湃新聞記者 刁凡超 圖

長江防總已調(diào)整充實長江防總組成人員

去年汛期結(jié)束以來,長江防總和流域內(nèi)各省市防指總結(jié)2016年防汛抗旱工作,積極開展督查檢查,加快完成水毀工程修復工作,推進災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)整改,夯實防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施,全面提升防汛抗旱能力。

據(jù)水利部長江委防汛抗旱辦公室主任陳敏介紹,2017年伊始,長江防總印發(fā)1號文件,要求流域內(nèi)十五省市防指從責任制、預(yù)案、水毀修復、物資、隊伍等九個方面認真做好2017年防汛抗旱準備工作。

經(jīng)國家防總批復同意,長江防總增加貴州省人民政府副省長為長江防總副總指揮成員單位,增加中國氣象局長江流域氣象中心為長江防總副秘書長單位,增加交通運輸部長江航務(wù)管理局、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司和中國長江三峽集團公司為長江防總成員單位。

目前,長江防總已及時調(diào)整充實到位,長江防總防汛預(yù)備隊及各專業(yè)組人員名單、長江中下游主要堤防防汛搶險專家組名單都已確定,2017年度長江防總工作組和專家組派遣安排計劃也編制完成。

4月5日起,長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài)。

針對汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題采用“一省一單”督促整改

2016年,長江流域經(jīng)歷了1998年以來的特大洪水,水毀工程較多。按照國家防總、水利部的部署要求,長江委及時制定了《長江委水利工程設(shè)施水毀修復實施方案》,2月以來多次工作組赴流域內(nèi)10個省市,督導檢查水利工程設(shè)施水毀修復工作以及2016年長江干堤50處險情治理工作,并建立了每周進度報送的督辦機制,對進度滯后地方派出督導組專項督辦,長江防總表示,目前這50處險情基本整險到位。

澎湃新聞了解到,由長江委負責督辦的10?。ㄊ校┧畾迯晚椖亢嫌?3934處,其中水庫(水電站)2394座(處),堤防(護岸)18058處,水閘3728處,水文測站1619處,排澇泵站3291處,淤地壩320座,其他項目54524處。

截至5月22日,江西、湖南、貴州、云南、重慶、四川、湖北、西藏、甘肅等9省份已完成任務(wù);青海已完成約95%。

不過,今年3月份,長江防總在開展汛前檢查時發(fā)現(xiàn)各省市存在一些薄弱環(huán)節(jié),歸納起來表現(xiàn)在9個方面,在相關(guān)省市或多或少顯現(xiàn):去年長江沿線部分地區(qū)遭受大汛后,物資消耗很大,部分省市物資還未充實到位;去年汛期水毀工程較多,個別地方水毀修復工作進度不理想;在建水利工程中,存在著進度滯后的問題可能會影響安全度汛;一些病險水利工程還存在險情未及時整治的情況,部分涵閘、水庫仍存度汛隱患;部分被抽查地區(qū)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,特別是基層的應(yīng)急預(yù)案可操作性不強;一些地區(qū)存在崩岸情況,亟需應(yīng)急處置,長江防總在檢查時發(fā)現(xiàn),各省市已按國家防總的汛前安排,按照“不等不靠”的思路,對崩岸險情正在進行處置。通過長江防總督查督辦,汛前檢查發(fā)現(xiàn)的具體問題,相關(guān)省市進行了認真整改,并提交了整改報告。

此外,中小河流和山洪災(zāi)害日漸突顯并成為防洪的薄弱環(huán)節(jié)。

據(jù)民政部門統(tǒng)計,山洪已成為中國洪澇災(zāi)害導致人員傷亡的“第一殺手”。2016年汛期,河北井陘縣暴雨引發(fā)山洪造成人員的大量死亡,也加劇了人們對“第一殺手”的關(guān)注。

今年3月份,長江防總在汛前檢查時發(fā)現(xiàn),云南省部分基層單位山洪災(zāi)害防御群測群防體系不健全。

“我們檢查曲靖市會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村的鄉(xiāng)村級山洪災(zāi)害防御預(yù)警點時,發(fā)現(xiàn)山洪災(zāi)害雨量自動報警器無人維護、工作不正常,操作人員不熟練,山洪災(zāi)害防御預(yù)案修訂不及時?!标惷襞e例說。

對此,長江防總要求云南省防指應(yīng)進一步健全群測群防責任制體系,提升基層山洪災(zāi)害防御能力。

“在主汛期到來前,盡快完善曲靖市會澤縣樂業(yè)鎮(zhèn)橫山村山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施,修訂山洪災(zāi)害防御預(yù)案,將責任落實到人,加強預(yù)警設(shè)施操作人員的培訓,組織群眾進行轉(zhuǎn)移避險實地演練,并舉一反三,切實提高群眾防御山洪災(zāi)害的意識和能力。”整改意見指出。

長江防總在檢查中還發(fā)現(xiàn),個別地方仍存在建設(shè)項目侵占河道的現(xiàn)象,“特別是一些上游山區(qū)河道存在這類問題,我們發(fā)現(xiàn)后及時把線索提交給地方,采取整治措施?!标惷粽f。

長江流域內(nèi)部分防汛工作信息共享仍需進一步加強

5月20日,湖北省武穴市正在進行官橋大港加固工程收尾工作。官橋大港是連接武山湖與長江的灌排通道。

防汛工作涉及多個行業(yè),有些行業(yè)的信息無法進入到長江防汛聯(lián)合調(diào)度信息共享平臺。針對長江流域內(nèi)信息共享不充分問題,長江防總在防汛檢查后,要求相關(guān)行業(yè)盡快落實。

引江濟漢工程作為南水北調(diào)中線一期漢江中下游四項治理工程之一,引水干渠全長67. 23公里,沿程設(shè)有9個水資源監(jiān)測站。

但長江防總在湖北省開展汛前檢查時發(fā)現(xiàn),上述站點信息沒有與長江防總、湖北省防指實行信息共享,僅在“湖北南水北調(diào)”網(wǎng)站上1天公布1次信息,無法適應(yīng)防汛抗旱和聯(lián)合調(diào)度工作需要,亟待實現(xiàn)引江濟漢工程水情工情實時信息共享。

為此,湖北省防指督促湖北省南水北調(diào)辦公室(湖北省南水北調(diào)管理局)開展引江濟漢工程水情工情實時信息共享,提出可行的湖北省南水北調(diào)管理局與長江防總間的信息共享方案,5月1日已實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享。

長江防總表示,針對汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題,長江防總繼續(xù)督促地方及時整改完善,力爭主汛前完成整改工作;對于主汛前難以整改到位的,要求落實跨汛期度汛措施;對拒不整改的,進行通報批評。

按照國家防總和水利部的要求,加強水毀修復工作的督導檢查,督促青海、西藏、甘肅三省份按期完成任務(wù);對已完成水毀修復任務(wù)的7個省市,長江防總、長江委按照有關(guān)要求,及時完成了6個水毀修復完工復核工作,近期將繼續(xù)做好湖北等四省水毀修復工程完工復核。

“長江防總分派不同的組到不同省份檢查,在某個地區(qū)或某條河流檢查時發(fā)現(xiàn)的問題匯總后形成這9大問題,但這些問題是點上的問題,不是面上的問題?!遍L江防總秘書長、長江委副主任馬建華向澎湃新聞表示,“我們已針對性的對每個地區(qū)檢查后發(fā)現(xiàn)的問題下達“一省一單”整改通知,各省按整改通知進行整改后,將向長江防總報送整改落實情況?!?/p>

“整體上,我們要求5月30日前整改到位,針對個別問題放寬到6月10日前整改到位,“馬建華說,目前長江防總已收到4個省市的書面反饋材料,其他省市也已陸續(xù)開始反饋整改結(jié)果。

長江上游28座水庫群將聯(lián)合調(diào)度

4月5日起,長江防總辦公室已進入防汛值班狀態(tài)。

澎湃新聞在長江防總采訪時獲悉,目前工作人員正密切關(guān)注流域內(nèi)水庫蓄水動態(tài),積極協(xié)調(diào)電力、航運部門和水庫管理單位,統(tǒng)籌供水、發(fā)電、生態(tài)、航運用水,妥善安排水庫群消落調(diào)度,確保水庫群有序消落,做好騰庫迎汛準備,并結(jié)合水庫消落和來水預(yù)報,適時組織開展溪洛渡、向家壩、三峽梯級水庫生態(tài)調(diào)度。

長江委防汛抗旱辦公室副主任陳桂亞向澎湃新聞介紹,今年長江委修訂了《長江上游水庫群聯(lián)合調(diào)度方案》,除將上游原有的21座水庫群聯(lián)合調(diào)度方案進一步調(diào)整和細化以外,還新增中游城陵磯以上7座水庫,待國家防總正式批復后,今年長江上游將有28座水庫納入聯(lián)合調(diào)度,以對長江流域防汛抗旱、發(fā)電、航運、供水和水生態(tài)與水環(huán)境保護發(fā)揮綜合效益。

長江即將進入主汛期,陳敏表示,長江委將加強水文氣象監(jiān)測預(yù)報,嚴格按照既定方案,強化會商研判和預(yù)警響應(yīng),科學調(diào)度水利工程,積極推進流域水庫群聯(lián)合調(diào)度,精心做好長江和相關(guān)支流洪水調(diào)度工作,確保流域防洪安全。

“汛末在保證防洪安全的前提下,統(tǒng)籌考慮洪水資源利用和生態(tài)環(huán)境保護等需求,盡最大可能完成蓄水任務(wù),充分發(fā)揮水庫綜合效益?!标惷粽f。

陳敏介紹,下一步長江防總將在國家防總、水利部領(lǐng)導下,加強與中國長江三峽集團公司、國家電網(wǎng)公司、交通運輸部長江航務(wù)管理局、湖北省防指等單位溝通協(xié)調(diào),認真做好三峽、丹江口等控制性水庫調(diào)度工作。針對2017年汛前水庫消落工作,積極督促上游水庫群編制消落方案,按照時間節(jié)點,控制水庫消落進程。

截止5月23日8時,長江上游主要水庫待消落庫容56.6億立方米(三峽水庫待消落庫容42億立方米),汛限水位以下庫容115億立方米。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:長江防汛形勢 增7座水庫

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