2016年12月22日，北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局，報(bào)考網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的司機(jī)正在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名網(wǎng)約車(chē)考試。新京報(bào)記者 李飛 攝

今天，北京版網(wǎng)約車(chē)新政5個(gè)月過(guò)渡期結(jié)束，新政正式實(shí)施。在北京范圍內(nèi)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)需按照新政要求合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。記者從交通委交通執(zhí)法總隊(duì)了解到，過(guò)渡期結(jié)束后，還不會(huì)“一刀切”式要求所有車(chē)輛和司機(jī)持證上崗，該項(xiàng)工作將逐步推進(jìn)。

去年12月，北京頒布了網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則，延續(xù)了征求意見(jiàn)稿中明確的“京人京車(chē)”的規(guī)定，其中要求接入網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的個(gè)人和車(chē)輛須經(jīng)過(guò)審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路營(yíng)運(yùn)。

網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試分批進(jìn)行

北京版網(wǎng)約車(chē)新政為了給企業(yè)留出注冊(cè)登記、車(chē)輛、人員調(diào)整等時(shí)間，從發(fā)布之日起設(shè)置了5個(gè)月的過(guò)渡期。今天，過(guò)渡期結(jié)束，在北京境內(nèi)運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)將按照新政要求合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。根據(jù)新規(guī)，運(yùn)營(yíng)車(chē)輛需要有網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)許可證，司機(jī)要持有網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格證。

5月18日，市交通委運(yùn)輸管理局給注冊(cè)地在外埠的滴滴出行和神州兩家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)發(fā)放了北京區(qū)域網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可。這兩家趕上“末班車(chē)”的平臺(tái)，加上之前在京取得全國(guó)線(xiàn)上能力認(rèn)定和北京區(qū)域網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可的首汽約車(chē)、飛嘀、易到3家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，在京經(jīng)營(yíng)的已有5家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)取得經(jīng)營(yíng)許可。

記者從市交通委運(yùn)輸管理局獲悉，在許可辦理過(guò)程中，交通、公安、稅務(wù)、通信、人民銀行營(yíng)業(yè)部、網(wǎng)信等部門(mén)細(xì)化完善了相關(guān)許可流程和許可條件，按照“一口受理、聯(lián)合審批”原則，依法完成許可工作。5家平臺(tái)公司按照國(guó)家和北京市的相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)提出網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)許可申請(qǐng)，提交申報(bào)材料，完善自身管理體系和服務(wù)體系，接受政府部門(mén)許可審核。

網(wǎng)約車(chē)司機(jī)資格證方面，北京已組織多輪駕駛員考試。今年1月16日，北京網(wǎng)約車(chē)司機(jī)第一批考試，首汽約車(chē)共有73名駕駛員成功通過(guò)考試。在今年北京“兩會(huì)”期間，交通委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾介紹，網(wǎng)約車(chē)駕駛員考試將分批次陸續(xù)開(kāi)展，在收到平臺(tái)申請(qǐng)后，由平臺(tái)組織司機(jī)考試。

駕駛員未帶證件運(yùn)營(yíng)將被罰款

過(guò)渡期過(guò)后，北京是否就要嚴(yán)查車(chē)輛資質(zhì)和人員資質(zhì)呢？記者昨天從北京市交通委交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)人士處了解到，考慮到平臺(tái)取得運(yùn)營(yíng)許可的先后不同，司機(jī)開(kāi)展考試的程度不同，過(guò)渡期之后，執(zhí)法人員不會(huì)“一刀切”式的要求駕駛員持證上崗?！皬钠脚_(tái)取證，再到個(gè)人和車(chē)輛取證，需要一段時(shí)間。北京有統(tǒng)一布置，慢慢推進(jìn)。”上述人士透露。

據(jù)了解，下一步政府有關(guān)部門(mén)將按照國(guó)家和北京市網(wǎng)約車(chē)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)管，指導(dǎo)各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司提升服務(wù)質(zhì)量，合規(guī)經(jīng)營(yíng)。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事或者變相從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上出租汽車(chē)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，予以警告，并處以10000元以上30000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

另外，網(wǎng)約車(chē)駕駛員未按規(guī)定攜帶《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》的，將對(duì)其每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。

■ 釋疑

過(guò)渡期結(jié)束意味著什么？

交通部深化出租汽車(chē)改革首席專(zhuān)家徐康明：部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司的不合規(guī)經(jīng)營(yíng)，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)是不公平的，新規(guī)就要給這個(gè)市場(chǎng)一個(gè)公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。如今隨著國(guó)家政策、北京政策的出臺(tái)，到過(guò)渡期的結(jié)束，實(shí)際上是走完了立法程序，立法的目的就是要給這個(gè)市場(chǎng)一個(gè)公平公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

短期會(huì)不會(huì)出現(xiàn)打車(chē)難？

徐康明：這種情況還是會(huì)出現(xiàn)的，但他同時(shí)表示，現(xiàn)在巡游出租和合規(guī)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)能還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，巡游出租車(chē)至少還有10%至15%的潛能，部分從業(yè)人員還在觀(guān)望等待，當(dāng)前合規(guī)的網(wǎng)約車(chē)至少還有20%的潛能可以發(fā)揮，這其中的原因之一也是受到不合規(guī)手段的擠壓。

因此，要讓合法合規(guī)的充分發(fā)揮潛能，同時(shí)要給符合新規(guī)的車(chē)輛和人員進(jìn)入市場(chǎng)一些時(shí)間。等市場(chǎng)穩(wěn)定后，政府能判斷是否存在系統(tǒng)性的運(yùn)能短缺。如存在短缺，首選發(fā)展的肯定是公共交通。此外，如果判斷出租車(chē)運(yùn)能還有不足時(shí)，就要考慮增加巡游出租車(chē)或者網(wǎng)約車(chē)。目前巡游出租一天能承擔(dān)40單的運(yùn)次，而網(wǎng)約車(chē)一天只能有十幾單，因此，從提升出租車(chē)運(yùn)能的角度來(lái)看，目前還是首選巡游出租，如果再投入5000輛巡游出租汽車(chē)，即可新增每日20萬(wàn)人次的運(yùn)能。而且，巡游出租汽車(chē)政府管控著價(jià)格，市民可以更多地享用低價(jià)出租汽車(chē)服務(wù)。

新京報(bào)記者 郭超 李禹潼