新華社北京５月１９日電新聞分析：特朗普打出以巴和平牌意圖何在

新華社記者羅國(guó)芳　邵杰

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１９日啟程前往中東，開(kāi)始其擔(dān)任總統(tǒng)后的首次外訪，其中一項(xiàng)重要議題是與中東國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人商談如何推進(jìn)以色列和巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)和平。

以巴問(wèn)題從１９４８年以色列建國(guó)算起，至今已經(jīng)持續(xù)將近７０年，很難在短期內(nèi)有重大突破。特朗普這次打出了以巴和平這張牌，恐怕看重的并非是否能有突破，而更可能是要通過(guò)推動(dòng)以巴和平進(jìn)程這一過(guò)程，來(lái)達(dá)到其他目的。

今年２月１５日，就任不久的特朗普在會(huì)見(jiàn)以色列總理內(nèi)塔尼亞胡時(shí)表示，無(wú)論以色列和巴勒斯坦達(dá)成“一國(guó)方案”還是“兩國(guó)方案”，他都將給予支持。此番話引起國(guó)際輿論高度關(guān)注。５月３日，特朗普在會(huì)見(jiàn)巴勒斯坦總統(tǒng)阿巴斯時(shí)表示，美國(guó)將全力促成以巴之間達(dá)成全面和平協(xié)議，而且這個(gè)目標(biāo)“非常有可能”實(shí)現(xiàn)。

然而，以巴達(dá)成全面和平協(xié)議談何容易。自從埃及和以色列在美國(guó)斡旋下于１９７８年簽署“戴維營(yíng)協(xié)議”以來(lái)，歷屆美國(guó)政府都為推動(dòng)以巴和平進(jìn)程作出努力，但是成效不大。與此同時(shí)，以色列對(duì)其所占領(lǐng)土的控制越來(lái)越牢固，在巴勒斯坦被占領(lǐng)土上修建的定居點(diǎn)也越來(lái)越多。２０１１年以后，以色列多次在敘利亞和黎巴嫩境內(nèi)發(fā)動(dòng)襲擊。對(duì)此，阿拉伯國(guó)家既沒(méi)有招架之功，也沒(méi)有還手之力。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院中東問(wèn)題專家陳雙慶指出，２０１３年至２０１４年，美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿克里９個(gè)月內(nèi)１０多次在中東穿梭斡旋，但最終以失敗告終，因?yàn)橐园碗p方立場(chǎng)相距太遠(yuǎn)，在很多具體問(wèn)題上針?shù)h相對(duì)。特朗普上臺(tái)后，也并沒(méi)有拿出一個(gè)能被以巴雙方接受的、切實(shí)可行的解決方案。

博聯(lián)社總裁、北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授馬曉霖也認(rèn)為，此前以巴談判已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)死胡同，特朗普這次在以巴之間的促和努力，前景難以令人樂(lè)觀。

上世紀(jì)７０年代，美國(guó)中東政策的總設(shè)計(jì)師基辛格在總結(jié)以巴問(wèn)題癥結(jié)時(shí)認(rèn)為，“以色列要和平與承認(rèn)，阿拉伯國(guó)家要領(lǐng)土和公正”。如今，以色列已經(jīng)得到兩個(gè)重要鄰國(guó)埃及和約旦的承認(rèn)，所面臨的安全威脅不斷降低。反觀阿拉伯國(guó)家，從以色列那里討回領(lǐng)土和公正的難度越來(lái)越大。應(yīng)該說(shuō)，以巴之間達(dá)成全面和平協(xié)議特別是讓以色列承認(rèn)巴勒斯坦獨(dú)立的可能性，同４０多年前相比不是增加而是減少了。

根據(jù)基辛格構(gòu)建的美國(guó)中東戰(zhàn)略，美國(guó)應(yīng)該“致力于過(guò)程而不是結(jié)果”。基辛格認(rèn)為，美國(guó)要在解決以巴沖突中扮演積極角色，但應(yīng)該避免預(yù)設(shè)最終目標(biāo)。

據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普在外交上受基辛格影響很大，不大可能反其道而行之。特朗普會(huì)更加重視推動(dòng)以巴實(shí)現(xiàn)和平的過(guò)程而不是最終結(jié)果，這將給特朗普帶來(lái)多個(gè)好處。首先，可以改善特朗普從政經(jīng)驗(yàn)不足特別是不擅外交的形象；其次，可以改善美國(guó)與阿拉伯國(guó)家之間關(guān)系，減緩阿拉伯國(guó)家民眾普遍存在的反美情緒；再次，可以改善以色列和阿拉伯國(guó)家之間關(guān)系，減少以巴問(wèn)題被中東極端勢(shì)力利用的可能性。

在當(dāng)前中東局勢(shì)動(dòng)蕩、恐怖勢(shì)力猖獗、反美反以情緒高漲的情況下，特朗普把首次外訪目的地選在中東并大張旗鼓調(diào)解以巴沖突，對(duì)于他本人來(lái)說(shuō)，這或許是一張“好牌”，但對(duì)于阿拉伯國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)際利益又在哪里呢？