近日，民航局召開發(fā)布會，針對此前全國多地機(jī)場發(fā)生的無人機(jī)干擾情況，民航局正式表態(tài)，已經(jīng)初步完成了民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)的開發(fā)，將于5月18日上線運(yùn)行，6月1日起正式對質(zhì)量在250克以上的無人機(jī)實(shí)施實(shí)名登記注冊，2017年8月31日以后，未在系統(tǒng)中登記的無人機(jī)飛行將被視為違法行為。（5月17日《人民日報》）

最近一段時間，成都、重慶等地屢屢發(fā)生“黑飛”的無人機(jī)擾航事件，導(dǎo)致航班被迫備降，旅客滯留機(jī)場。可以說，無人機(jī)“黑飛”的后果相當(dāng)嚴(yán)重，甚至影響到旅客的人身安全。此外，一些“黑飛”無人機(jī)，還有可能對社會秩序和個人隱私帶來威脅。筆者認(rèn)為，要破解“黑飛”無人機(jī)難發(fā)現(xiàn)、難阻止、難問責(zé)尷尬，理當(dāng)做到實(shí)名登記。但實(shí)名登記只是第一步，必須做好其他配套措施，最終形成科學(xué)合理的無人機(jī)管理體系。

按照《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》，操作的無人機(jī)飛出視距超過距離500米或高度120米，或重量大于7公斤，必須先取得駕照。而按照新規(guī)，重量在250克以上的無人機(jī)就應(yīng)實(shí)名登記，這等于降低了門檻，絕大部門無人機(jī)將被納入登記范疇。但實(shí)名登記并非萬能，隨著技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無人機(jī)逐漸成為普通產(chǎn)品走進(jìn)尋常人家。面對眾多無人機(jī)，很難分辨哪些進(jìn)行了實(shí)名登記，即便是有違法行為的無人機(jī)被截獲后，要是缺乏實(shí)名登記信息，也難以追查始作俑者，反而是實(shí)名登記者被查獲的概率較大，“黑飛”者依然可逃避處罰。這樣的話，就會出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，極少有人愿意實(shí)名登記，因?yàn)橐坏┑怯洠槐┞恫楂@的風(fēng)險更大。

因此，實(shí)名登記不僅僅是登記用戶身份信息那么簡單，必須做到對無人機(jī)可追溯，可識別，可控制，方能讓實(shí)名制發(fā)揮作用。就像機(jī)動車輛管理那樣，每輛機(jī)動車均有唯一的發(fā)動機(jī)號碼或車架號，即便該車輛未掛車牌，交警部門也可根據(jù)技術(shù)手段最終追查肇事車輛。因此，一應(yīng)強(qiáng)制要求廠家對每臺無人機(jī)統(tǒng)一編號并標(biāo)注在明顯位置，且采取技術(shù)手段確保其不可涂改，如果更改，其芯片和內(nèi)核將受到損壞，無法飛行。二應(yīng)強(qiáng)制廠商對下游經(jīng)銷商和買家進(jìn)行登記，不僅應(yīng)登記身份信息，還應(yīng)采集人像，避免人證不一的“偽實(shí)名登記”。這樣一來，一旦無人機(jī)違規(guī)飛行，便能及時追查到操作者或機(jī)主，如果未實(shí)名登記，則可逐級追溯至銷售者和廠商，要求其承擔(dān)責(zé)任。

此外，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制廠家將實(shí)名登記的無人機(jī)接入監(jiān)管平臺，確保能實(shí)時跟蹤無人機(jī)飛行情況。同時將主要機(jī)場及禁飛區(qū)的地理坐標(biāo)信息預(yù)裝在無人機(jī)或監(jiān)管平臺中，結(jié)合電子圍欄技術(shù)和無人機(jī)自身安裝的GPS或北斗等衛(wèi)星定位模塊，自動執(zhí)行禁飛和限飛指令。或者在無人機(jī)加裝飛機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，讓其及時作出識別、預(yù)警和避讓，不因受機(jī)主的操控而干擾航空安全。

無人機(jī)不是法外之地，不是你想飛就能飛。務(wù)必以實(shí)名登記為抓手，做好輔助和配套技術(shù)措施，嚴(yán)懲不執(zhí)行實(shí)名登記的違規(guī)廠家和“破解”禁飛區(qū)模塊的商家和機(jī)主。方能讓無人機(jī)在規(guī)則范圍內(nèi)飛行，不因“黑飛”而淪為擾亂社會秩序和航空安全的“空中殺手”。