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新疆推動公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”
新疆推動公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”
納入不良信用記錄的藥品兩年內不得參加我區(qū)藥品采購
5月14日,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府發(fā)布《關于加強自治區(qū)公立醫(yī)院藥品集中采購工作的實施意見》(以下簡稱《意見》),《意見》提出,我區(qū)要加強自治區(qū)藥品集中采購平臺,積極破除以藥補醫(yī)機制,推動在公立醫(yī)療機構藥品采購中落實“兩票制”,降低藥品虛高價格,預防和遏制藥品購銷領域腐敗行為,促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
據(jù)介紹,“兩票制”是指藥品、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票,流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。實行“兩票制”主要遏制當前藥品購銷過程中存在的環(huán)節(jié)較多和多級代理等突出問題,壓縮藥品流通環(huán)節(jié),使中間加價透明化,進一步降低藥品虛高價格,減輕群眾用藥負擔?!兑庖姟分赋觯少彿綖槿珔^(qū)縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)(含國有控股企業(yè))等所屬的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)保定點醫(yī)療機構和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構必須參加全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上藥品集中采購。鼓勵其他醫(yī)療衛(wèi)生機構參加自治區(qū)藥品集中采購。投標方為,國內注冊的藥品生產(chǎn)企業(yè)、獲得國外或港澳臺地區(qū)藥品生產(chǎn)企業(yè)授權的全國一級代理企業(yè)。
自治區(qū)各級衛(wèi)生計生行政部門要加強對公立醫(yī)療機構執(zhí)行“兩票制”的監(jiān)督檢查,對出現(xiàn)索票(證)不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款等行為的醫(yī)療機構要通報批評,并按照有關規(guī)定追究相關人員責任。對不按規(guī)定執(zhí)行“兩票制”要求的藥品生產(chǎn)企業(yè)、流通企業(yè),取消投標、中標和配送資格,并列入藥品采購不良記錄。
要實行藥品分類采購。對婦兒??品菍@幤贰⒓保〒專┚人幤?、基礎輸液、常用低價藥品以及暫不列入招標采購的藥品均實行集中掛網(wǎng),采用由醫(yī)院(或醫(yī)聯(lián)體)與生產(chǎn)企業(yè)進行議價或直接進行價格確認兩種方式確定采購價格。國家定點生產(chǎn)藥品,按照全國統(tǒng)一采購價格直接網(wǎng)上采購,不再議價。麻醉藥品、精神藥品、防治傳染病和寄生蟲病的免費用藥、國家免疫規(guī)劃疫苗、計劃生育藥品及重要飲片,按國家現(xiàn)行規(guī)定采購,確保公開透明。臨床短缺藥品采取邀標等方式采購。
《意見》提出,醫(yī)院要優(yōu)先配備使用基本藥物并達到一定使用比例,兼顧婦女、老年和兒童等特殊人群的用藥需要,列入采購范圍的藥品必須在自治區(qū)藥品集中采購平臺進行網(wǎng)上采購,確保采購全過程在陽光下運行,堅決制止購銷雙方網(wǎng)下采購行為,要講藥品支出納入定期向社會公布,逐步實現(xiàn)藥占比(不含中藥飲片)總體降到30%以下。
同時,為滿足基層用藥,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構在自治區(qū)基本藥物采購目錄之外,允許通過自治區(qū)藥品集中采購平臺從自治區(qū)基本醫(yī)療保險藥品目錄中的中標品種配備使用一定數(shù)量的藥品,不得超過藥品總使用量的15%,實行零差率銷售。
本《意見》自公布之日起執(zhí)行,基本藥物和非基本藥物均按照《意見》進行招標。自治區(qū)醫(yī)療機構網(wǎng)上藥品集中采購活動所有公告、信息通過新建醫(yī)療機構藥品采購管理網(wǎng)發(fā)布。
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納入不良信用記錄的藥品兩年內不得參加我區(qū)采購
《意見》明確表示,建立藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信記錄并及時向社會公布,嚴肅查處藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)弄虛作假、哄抬價格等行為。
藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須提供供貨承諾函,對于未按合同約定供應藥品的企業(yè),視情節(jié)輕重對違約企業(yè)采取警告、嚴重警告、停止采購或取消中標(配送)資格;對查實存在商業(yè)賄賂行為的企業(yè),發(fā)生嚴重藥害事件造成嚴重不良社會影響的企業(yè),對國家、自治區(qū)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽驗存在嚴重質量問題的品種均納入不良信用記錄并及時公布。
對于列入不良記錄名單的企業(yè)的品種,自公布之日起兩年內不得參加我區(qū)采購,公立醫(yī)院兩年內不得采購該品種,并在該企業(yè)其他產(chǎn)品參加采購時扣除企業(yè)信譽得分,對在采購周期內有違紀違規(guī)行為的企業(yè),兩年內不得參與網(wǎng)上藥品集中采購。
對發(fā)生嚴重群體不良事件行為涉及的藥品,應立即停止使用,并從藥品采購目錄中清退。
此外,醫(yī)院應嚴格按照合同約定的時間支付貨款,從交貨驗收合格到付款不得超過30天,對違反采購合同、違規(guī)網(wǎng)下采購、拖延貨款的醫(yī)院,視情節(jié)輕重給予通報批評、限期整改、責令支付違約金等處理,涉及商業(yè)賄賂等腐敗行為的,將依法嚴肅查處。并建立有獎舉報制度。(文/付瑞雪)
編輯:李晨陽
關鍵詞:新疆 藥品 采購 企業(yè)